广州拟将小车车牌拍卖款用于交通事故救助基金

　　专题统筹 孙婷婷 何雪峰

　　专题撰文 信息时报记者 孙婷婷 周文 刘丰果 宁汗杰 周舒婷 朱小勇 张玉琴 薛冰 通讯员 肖金

　　广州市激活小汽车牌拍卖“救命钱”的决定又向前迈了一步，昨日，广州市民政局局长李治臻表示，力撑广州“财爷”张杰明此前的表态，支持广州市财政局尽快出台《广州市道路交通事故社会救助金管理办法》。张杰明昨晚听说李治臻的表态后称：“这真是个好消息，会尽快和有关部门协调这个事。”广东省人大代表祁海昨日也赞叹说，“这次广州市的职能部门反应很快，不错，很好。你们(信息时报)把‘救命钱’当大事抓，也谢谢你们。”

　　市民政局长：力撑财政局及时跟进实施细则

　　交通事故逃逸后，医院面对躺在病床上急需救命钱的患者，多数情况下要选择医院先行垫付一部分 。然而，记者了解到，因为缺乏操作细则，患者、医院最后也难逃“讨债”难的僵局。昨天上午，广州市民政局李治臻局长带队按例来到武警医院慰问困难患者时，听到医院负责人的汇报后，李治臻主动抛出《信息时报》最近报道的交通事故救助基金话题，并当场表示希望省政府能尽快出台基金发放细节。

　　昨日在武警医院慰问困难患者时，李治臻了解到，医院最苦的一部分病人之一就是那些突然遭遇严重交通事故而肇事者又逃逸，无钱救命的患者。据武警医院廖贤平院长介绍，武警医院 每年都要为这类患者垫付60万~100万元的医药费，之后却只能拿到很少一部分补偿，除非能证明患者无亲无 故又无法支付，医院才能向红十字会申请到上限为7000元的少量救助。

　　李治臻当场表示说，会督促民政局的相关工作人员，尽快制定民政部门的相关细则，将能补的钱尽快补到位。“此外，我们最近不是还有《信息时报》报道的道路交通事故社会救助基金吗？”廖贤平抛出话题并表示，如果省政府的交通事故救助基金有进一步的动向，民政局将及时跟进。

　　医院：交医保或农合医疗管理发放“救命钱”

　　沉睡5年的交通事故救助基金终于破冰，广州有望先行激活“救命钱”。对此，不少接受记者采访的医院负责人表示，这笔早已存在的道路交通事故社会救助基金最终由哪个机构管理、发放不是问题所在，关键是要尽快到达患者手中，真正起到基金“救助”的作用。

　　广州医学院第一附属医院常务副院长赖永洪认为，基金会属于国家有政策指导、地方相应出台规定的国家援助，这不管对于牵涉的哪方都是件惠民的好事，省政府指定哪个部门作为基金的管家，应该由涉及方协商解决。基金到最后的实施，首先要厘清涉及机构的关系，以最终确定一个公平合理的“基金管家”。赖永洪甚至直言“不管是哪个部门，只要有人管，最怕没人管！对于每天都心怀活下来希望的病患者来说，这是一种期待。”

　　赖永洪认为，国务院五部委于2009年10月颁布的《道路交通事故社会救助基金管理办法》是由财政部牵头，但财政部门的主要职能是预算收支等方面，既然是救助基金，就应该体现救助两字，而体现救助功能的就是民政部门了。而对于基金的管理方式，赖永洪认为，从医保体现患者与医院的关系角度来说，保证救助基金的公平公正，可以参考医保的管理方式。但如果这笔钱交与医保部门，还有待医保部门信息系统的完善。

　　此外，广东三九脑科医院院长单国心认为，绝大部分需要救助的家庭，往往是农村的贫困家庭，医保系统与这些真正需要救助的人关系不大，因此交予医保的意义不大，建议交给农合医疗。目前省级农合医疗机构有29家，普及面相对来说较广，以此将基金真正落到实处。

　　中山暂停发放只因在等细则

　　交警：并未出现断粮

　　记者深入采访发现，跟广州市“救命钱”同样情况的城市，不只一个，中山市的情况可谓更让人叹息。

　　据了解，早在2004年，中山市就启动了小汽车牌拍卖的工作，并将这笔钱作为道路交通事故的紧急救助金使用。2008年，“救命钱”的实施细则正式出台。拿出500万作为启动资金，并固定了小汽车牌拍卖、交强险的2%等六个渠道筹集基金。

　　中山市公安局交警支队交通管理科相关负责人告诉信息时报记者说，中山市“救助金”从2008年启动至今2年多来，已累计向伤者发放金额达500万元。该救助金发挥了“人命关天”的危急救扶作用，也化解了伤者、肇事者间的尖锐矛盾。

　　该负责人表示，中山的救助金在资金方面运作正常，没有出现“断粮”，但是，却暂时停止了发放。而暂停发放并非没有新的资金注入，只是因为救助金的管理正处于国家政策已实施、省政策与具体实施细则未出台的“政策交替期”。而对于中山救助金目前的金额，该负责人表示不方便透露。

　　该负责人介绍，2010年1月1日起，国家《道路交通事故社会救助基金管理办法》正式实施，将救助金的相关管理权限下放到各省，今后救助金由省统一管理，省里给各市一个基金账户，各市首先将救助金全部上缴“集合”到省里，经过统筹后再次将款项“分发”到各市的账户里。中山救助金的发放必须严格按照省里的相关细则来执行，但由于广东的具体实施细则仍在制定当中还未出台，因此中山只能暂停救助金的发放。

　　记者采访获悉，除了中山，肇庆市也在等着省里的细则激活“救命钱”。肇庆市端州区政协提案联络办公室黄家谦日前参加广东省两会期间介绍，2008年起，肇庆市也启动了小汽车牌拍卖工作，“还有车牌曾拍出过80多万元的高价。肇庆这笔钱也是要作为救助基金的，但是由于省里没有细则，我们的这笔钱也发不出去。”

　　“我春节后 再去协调”

　　祁海遗憾细则不能节前出台

　　昨日晚间，先听到广州市又有一个部门愿意支持市财政局出台“救命钱”实施细则，祁海连赞：“这次广州市的职能部门反应很快，不错，很好。希望尽快制定出来，有点遗憾，这个问题没有早点提出来，赶不及在春节前发挥作用了，春节期间很多人会自驾车出行，也是交通事故高发期。”

　　祁海说，希望更多的相关部门都支持这个工作，“这是有中央政策撑腰的，没有风险的，有法可依的，最好全省的‘救命钱’也快点能去救人。”

　　祁海说，虽然广州市这边已经有了积极进展，但是全省还有好多个城市的“救命钱”处于沉睡状态，他一定会继续盯紧这个事情，“我的建议交上去，他们肯定要回复的，现在两会还在开，一般建议的回复期要4～5个月，但是这个是要‘救命’的，可以特事特办，给他们一段时间去消化这个建议，去调研，我春节后再去协调。”