上海房产税征收细则出台 偏低税率更体现实验性

　　中广网北京2月2日消息 据中国之声《新闻纵横》报道，1月31日，上海公布房产税征收管理细则。作为国家首批个人住房房产税改革试点城市，随着上海、重庆正式启动改革试点工作，结束了此前所有人对房产税的猜测。

　　上海市房产税征收管理细则是我国第一批针对个人非营业性住宅征收税款的法规之一，也被看成是全国房产税改革的风向标，一出台便受到人们的广泛关注。上海房产税征收细则明确规定，征收对象是居民家庭，征收范围是居民家庭第二套以及以上的住房，包括新购的二手房和新建的商品住房，如果不是上海市居民家庭，不管是第一套，还是第二套，都要缴纳房产税。

　　同时暂行办法中对于税额给出了这样一个公式，年应纳房产税税额=新购住房应征税的面积×新购住房单价×70%×税率，对于这样一个公式，中央财经大学税法专家刘桓给出了这样的解读：

　　刘桓：因为上海规定人均的60平米，假定3口之家新购的住房加上原有住房超过人均60平米，也就是一家三口超过180平米以上的，就属于应税面积。比如你买的房子是250平米，超出了70平米，那么70平米的住宅就是计算这个房产税的基数。假定确定这个价格是每平方米2万元，70平米是140万，那么140万是你的税基。税基乘以税率，假定这个房子是属于一般的，没有超过二倍以上的住宅的话，税率乘以0.4%。然后暂时按70%计算，因此这儿乘下来就是一个纳税的起款了。这个计算方法有几点需要注意：第一，免税面积比我们一般估计大一些；第二，税率不是很高；第三，按70%计算，这说明在房产税实施之初它对纳税人有一个在税收上的优惠。因我通过这个公式大概能得出这样几点结论，总体来看，这次上海实行的办法还是属于比较温和的。 从公式中可以看出，应征税的房产面积是指减去人均免征部分之后的面积，还同时加入了70%的调整系数，而税率仅为0.4%和0.6%。有人认为，这些措施有些温和，未必能有效控制楼市的浮躁，而房地产资深律师秦兵指出，偏低的税率更体现的是房产税的实验性。

　　秦兵：0.6我们可以说也高，也不高。为什么说它也高也不高？首先说它高，它是在咱们国内第一次针对个人自住用房开征房产税。过去我们也有房产税，但是那是考虑企业的经营使用，按照经营额来进行征税，这是中国第一次就个人的居住用房按房价征税，这个相对来说比较高的。我们也可以说它不高，世界上有很多国家都在征房产税，大部分国家在0.8%-2.5%之间，0.8-1.5之间的比较多，很少有低于0.8的。因为各个地方考虑的情况不一样，房产税的主要目的是由于地方的教育、医疗和社会保障使用，上海市开征0.6，我觉得这个水平还是比较低的。

　　在此之前，人们猜测上海房产税率会在0.5%到0.8%之间，但最终公布的却是0.4%和0.6%。这和重庆的0.5%到1.2%的浮动税率相比，上海0.4%和0.6%的税率又是出于哪些考虑呢？

　　刘桓：因为这次房产税国务院批准两个城市有试点办法的不同。上海的房产税目前出台针对是炒房，尤其是限制在异地炒房的这些炒房客，因此它对于买房条件规定较高的标准。重庆的办法着重打击的是高端住房占有过程中的炒作。二者相比较起来，似乎看起来重庆的税率高上海税率低，其实仔细比较，重庆虽然税率高，但它除了高端住宅以外它存量房征收，而普通住宅不征收的；上海的办法虽然税率较低，但是只要不符合它条件你购入第二套房子或者外地购入房子超面积的话都征税，因此征收面更广一点。因此一个税率较宽，一个税率较高，很难说是谁高谁低，所以我们还要看下一步市场的反映如何，以及两个城市做一段时间以后它要做出总结。 同样作为房产税的试点城市，重庆实行高税率，上海规定宽征收范围，二者都体现了其试点性和对控制楼市泡沫的决心。中央财经大学税法专家刘桓指出，偏低的税率有利于房地产市场的稳定和进一步完善税率政策。

　　刘桓：我认为这两方面都供大家借鉴的是什么，税率第一个都带有实验性，因为目前我们说的条例是可以修订的，根据一段时间的征收情况以后，我估计恐怕两个城市都要对这个问题进一步解释，但是问题都不大。但是目前两个城市征税还没有涉及到一般居民的普通住宅，所以我们说在实验过程中都可以进一步观察，我总结看法就是两个城市的税率从0.4开始一直到1.2，都还是在我们的预想范围之内。因为过去我们认为，税率大概应该0.8-1.5之间，现在看起来两个城市在征收过程中，不管对中端住宅还是高端住宅都低于这个数字，因此给我们以后的调控留下了很大的想象空间。

　　不过，两市突然实施房产税政策，也让部分业主准备不足，房地产资深律师秦兵给出了他的担心与建议。

　　秦兵：上海市房产税颁行的过程非常短，让很多人没法准备，大家一开始都在讨论着，说来就来了，所以我希望还是能够在充分利用减免税的条款，让更多的人，特别是上海的自住业主。他不是出租、出售、炒房、投资这样的业主，就是自住业主能够更多的享受到免税的待遇，这样才能让业主住起来，而真正的实现居者有其屋，降低我们的生活成本，为和谐社会的发展从房产方面做出一些贡献。