2010年广东省行政复议案件增长117% 征地拆迁等土地纠纷占近五成

　　本报北京2月14日讯记者蔡岩红据广东省政府法制办透露，2010年，广东省政府共收到本级行政复议申请345宗，比上年度的159宗增加186宗，增长117%，其中征地拆迁、土地登记纠纷占案件总数近五成。

　　2010年，广东省政府共立案受理行政复议申请273宗，比上年度的117宗增加156宗，增长133.33%；涉案人数超过10万人次。其中10名以上申请人的群体性案件150多宗，涉案集体近1000个。

　　综合分析，土地登记、山林确权、劳动社保、工伤认定等涉及民权民生的案件占八成以上，成为当前行政复议的热点和焦点。而征地拆迁、土地登记引起的行政纠纷，占省政府处理案件总数的近五成。涉案土地面积近20万亩，其中超过100亩的案件近100宗，均创历史新高。这类案件往往带有群体性质，利益关系重大复杂，处理难度大，是影响城乡社会稳定的重大隐患。

　　值得注意的是，行政争议出现了新动向。据介绍，省外多家律师事务所专门到珠三角地区“掘金”，鼓动村民把上世纪九十年代中期以来有关土地登记、征地拆迁、山林确权案“翻”出来，提起行政复议。如南海九江沙咀村民对2004年的征地批复、土地登记等一次性提出37起行政复议申请，涉案土地近1000亩。2010年仅佛山、中山两市此类案件就达84宗，涉及30多个村镇(街)。但结案后村民既未获得预期利益，又要支付高达十几万甚至几十万元的律师费，旧的争议没有化解，又引发新的矛盾。

　　此外，山林确权引起的群体性行政纠纷呈上升态势，占省政府处理案件总数的近两成，比上年度增长近三成。随着新一轮换发《林权证》工作和产业转移的纵深推进，欠发达地区自然资源的价值日益显现，生产要素的利益之争引发的矛盾纠纷不容忽视。

　　记者了解到，2010年全年经省政府审理的重大项目立项、审批、许可类复议案件，没有一宗因不合法而被撤销。全年省政府通过行政复议纠正违法或不当的具体行政行为共44起，纠错率达24.17%。

　　通过审理行政复议案件，一些行政违法新问题被发现。有些部门在征地批复时未尽审查和调查核实义务，有的缺少符合城乡建设总体规划的证据材料，有的安置补偿不到位、影响群众利益。2010年粤西某市被省政府撤销的土地争议案件5宗，占省政府撤销类案件的一半。有些行政机关在行政决策、行政执法中重实体、轻程序，未依照法定程序履行听证、告知、核实等义务，有的逾期作出具体行政行为，导致程序违法。少数行政机关对自身的法定职责认识不清，对群众的合理诉求不够重视，政府信息公开中的不作为现象尤其突出。来源法制网——法制日报)