上海农民工培训班最少才8人 培训方式难符特性

　　“虽然只有8个人，还是得把班开起来。”昨天上午，谈起全校唯一一个农民工技能培训班电工班，闸北区职业安全技术培训中心负责人高苇无奈地说。

　　用工荒背景下，技术类工种是沪上企业普遍存在劳动力缺口的主要岗位。而作为解决用工荒的一种途径，2006年起上海就对农民工进行了培训，并于去年起启动农民工职业技能提升三年行动计划。由此，农民工参加相关培训可获政府50%的补贴。但记者调查发现，刚性规定不按市场需求办、培训对象仅限在岗农民工、培训方式不符合农民工人群特性等……由于其在实施过程中存在与市场脱节的尴尬，农民工培训目前尚不能一解用工荒的近渴。

　　农民工培训班最少才8人

　　眼下，上海再度面临用工荒的考验，也恰逢各培训学校招生的当口。农民工技能培训开班，主要集中在每年四五月和八九月。昨天，记者调查了三家学校，均有着招生困难的问题。

　　从去年起，闸北区职业安全技术培训中心尝试开设了电工班。考试合格后，农民工的学费还能获得政府50%的补贴。“按理说，这个班会红火。”高苇表示，去年第一期开班时，勉强招到20个人。到考试时，剩16个人参加。今年正在培训的第二期，人数锐减到8人。她说，为了打出培训品牌，学校现在只能接受亏本生意。

　　据了解，本市自2006年起，利用中央财政补助就业专项资金，在外来农民工就业比较集中的行业、企业开展职业技能培训。培训费用主要由政府、企业和农民工个人共同承担，对参加培训且鉴定合格、取得相应技能证书的，由中央就业补助资金给予一定的培训费补贴。

　　上海青年技术培训中心教务主任徐宪平告诉记者，目前针对农民工的培训有两类。一类是国家职业资格等级的技能培训，开班规模至少要20人以上，才不会亏本。另一类是上岗培训，难度较低，一个班也不能少于40人。“但由于成本无法核算，大部分学校的技能培训已越来越少。”专做农民工培训的上海高达职业技能培训中心培训部主任张兴业说。

　　在这一背景下，每年此时，都是各大学校“抢人”的重要时刻。张兴业说，为了确保能顺利开班，大家都调动各自资源，找企业洽谈培训。“比起劳务中介市场，我们对农民工的渴求程度更高！眼下要通过这来缓解用工荒，有点难。”一位职校负责人坦言。

　　刚性规定与需求有距离

　　一项政府补贴项目，为何难以为用工荒解渴？

　　“政府补贴的刚性规定与市场需求，还有一些差距。”闸北区人保局副局长卜尔东分析，由于政策性较强，培训学校开班都按照每年本市补贴培训目录来定。比如，按规定，电焊工有一至五级，相关课程就按此依次设置，而非通过市场需求出发为导向。另一方面，有些技能是企业和农民工亟需的，但未纳入补贴范围，就可能影响培训的积极性。

　　他还指出，目前农民工培训的内容要基本涵盖该工种所有岗位，只能具有通用性，但每个行业都有自身的技能特性，就无法纳入考试范围内。高苇举例说，仅焊工一个岗位就有很多种类。但教科书上的岗位只有一种。企业就反映，农民工培训获得的技能不是他们需要的。

　　培训对象仅限在岗农民工

　　据悉，目前本市农民工培训只针对在岗农民工。黄浦区职业技能建设科科长坦言，先抓就业农民工的技能并没有错。但市场上还有许多农民工处于隐性就业状态。这些人群和企业对技能有需求，就只能自费参加。

　　而在自主参加培训的农民工中，只有参加中级以上专业职业能力培训项目，并考核鉴定合格的农民工，才能按规定享受50%的补贴。由此，农民工即便自主参加培训的意愿高，动辄2000多元的培训费也让他们却步。

　　培训方式难符农民工特性

　　据悉，为了让补贴费用公平地使用，只有农民工通过考核鉴定，培训机构才能获得补贴。不过一些学校反映，现有培训方式，与农民工群体特性造成了一定的矛盾。

　　以技能考试为例，农民工先要通过文化考试，才能进行实际操作考试。不过，农民工群体文化程度不高，很多人在文化考试这一关就败下阵来。“许多农民工连自己的名字都不会写。”高苇说，过不了文化考试，农民工的实际操作技能如何也无法得到检验。

　　此外，一门技能培训的课时一般在一两百个课时。但农民工群体存在流动性强的的特点，能顺利坚持下来的人不多。不仅如此，长课时也与其上班时间造成了冲突。张兴业举例说，他们学校曾开设电话话务员和空调机维修的岗位培训。一般上课时间在晚上7点。但此时正是这两个工种最忙的时候。老师常常等到学生9点加完班后再上课，结束时已经11点了。一家饭店的主管孙先生也告诉记者，工作一天后已经很劳累了，大多数人都不愿意此时再去学技能。

　　■声音

　　企业应更多承担培训之责

　　专家建议：多种渠道提升技能

　　“农民工培训应该是个人行为和企业行为的结合。”卜尔东感慨地说，政府财力有限，给出补贴是想引导市场重视农民工培训。但眼下，这项工作却好像全都摊到了政府头上。对此，上海社科院人力资源研究中心主任王振表示，对于农民工来说，企业的培训才能最“贴肉”，最快适应岗位的需求。他认为，农民工的需求多样化，政府提供的培训集中在通用性的项目，不可能面面俱到。而企业则不同，可以提供目的性更强的培训内容。此时，政府可以为企业提供师资、场地等资源。

　　培训经费很难落实

　　在目前的农民工培训机制中，农民工是参与培训方，企业是输出、组织方，培训机构负责培训，政府则适当给予补贴。为了起到监督之职，补贴最后由政府发放给培训机构。不过，这也造成原先是培训农民工主要方的企业，责任越来越轻。

　　卜尔东补充说，根据规定，企业每年有固定的培训经费。但这笔费用下沉到基层农民工手中的太少了，许多经费都被高管“镀金”所挤占。另一方面，国有大型企业和外资企业对农民工的技能培训相对较重视，但中小企业在这方面的意识较淡薄。他们在岗位缺人时会首先考虑招聘一个能立即工作的熟练工，而不愿意在平时就培养一批企业需要的人才。

　　将老师请进工地

　　“如果脱产培训，势必会耽误工作，企业自然也不愿意。”市人大代表、市安装工程有限公司第一工程公司高级技师张雄伟说，他十分理解企业的处境，但是也有解决的办法。

　　张雄伟所在企业就利用晚上和中午休息时间，将技校老师请进工地，效果很好。他认为，这样的模式完全可以推广，企业可以定期组织一部分农民工，至于请来的老师可以是企业内的培训机构，也可以是市级的中高职院校。

　　进厂前就要有培训

　　李从扬是上海重型机器厂机加组长。7年前，这位云南大理的农村小伙以劳务输出的方式来到上海重型机器厂。由于在职校期间学的是电工，初来上海的他有点不适应。通过师傅带教和自身钻研，原本一年半的培训学习，李从杨8个月就全部完成了。

　　“进厂的培训针对性很强，即便专业不对口，通过培训后也能顺利上岗。”小李告诉记者，厂里的培训可以结合理论知识和操作学习，虽然培训周期很长，但是知识的利用率很高，“企业根据自身情况，制定的培训内容，才使得我能在最短时间上岗。”另一方面，一些制造型企业中，一台机器就动辄上千万元，若因操作失误造成机器损坏，成本太高。所以，注重岗前培训，也是企业对自己负责。

　　■动向

　　符合条件非在职人员有望获补贴

　　作为引导方的政府部门，也在考虑完善现有政策，让更多农民工能受益。业内人士透露，鉴于各区县针对培训对象限定为“在岗”的反响较大，今年，这方面的政策有望形成突破，覆盖至部分非在职农民工。初步思路为扩大到两类人。一为先前已累计缴纳了一定期限综保的农民工。另一类为虽然目前没有就业，但有些企业承诺将在其培训合格后一定期限内将其录用的人。

　　同时，黄浦区人保工作会议传出消息，该区将积极实施以需求为导向的政府补贴培训政策，提高劳动者自主参加职业技能培训的积极性和主动性。闸北区也提出，针对目前等级工培训过低的现状，闸北有意将该培训比例提高至50%以上。