广州国土局:一手房成交3个月降一半 房价趋理性

　　人大举行第二场记者招待会 七委局负责人答记者问

　　参加发布会委局负责人：　　市发展和改革委员会主任潘建国　　市教育局局长华同旭　　市财政局局长张杰明　　市国土资源和房屋管理局局长李俊夫　　市城乡建设委员会主任侯永铨　　市交通委员会主任冼伟雄　　市城市管理委员会主任李廷贵

　　“广州地王频频出现是否会影响宏观调控力度？”“亚运后一千多个工地复工城市面貌会否报复性反弹？”“广州后亚运发展前有标兵，后有追兵，如何再上新台阶？”……昨日下午，广州市第十三届人民代表大会六次会议举行第二场记者招待会。面对媒体连珠炮式的提问，广州市发改委、教育局、国土房管局、市建委、市交委、城管委、财政局等七个部门主要负责人一一回答了记者的提问。

　　文/记者曾卫康、刘旦、欧阳晨、陈翔、陆建銮、林霞红、练情情

　　保持亚运成果

　　18个文件

　　规范后亚运城市管理

　　记者：广州因为亚运人居环境得到很大的提升，有关部门怎样将这个成果延续下去？

　　李廷贵：在后亚运时期，广州将继续坚持有章必依，有乱必治的原则，建设和谐幸福的新家园。在城市管理上，广州将进行战略调整，从过去的治脏、乱、差，转到现在做细、做优，更好地满足市民群众对后亚运时期的需求。为实现这一目标，市场政府出台广州后亚运时期城市综合管理实施意见，着力从14个方面做好工作，重点实施6大工程。这些工程包括创文明工程、市容景观面貌工程、城市环境秩序规范工程、生活垃圾科学处理工程、城市管理数字化工程等。

　　根据市政府要求，市城管委对市容整治情况进行认真的梳理总结，过去工作创造的好的经验要形成制度，形成常态化。由此，市城管委将分别以市政府的名义，以城市管理小组的名义出台18个规范性文件，形成城市管理制度体系，进一步促进城市管理科学化，长效化，法制化，最终实现城市管理全面升级和科学发展。

　　建筑物立面翻新要立法

　　记者：亚运遗产如何保养，保证不掉水平？

　　侯永铨：后亚运时代保持人居环境不能靠突击！迎亚运人居环境整治不是面子工程，也不是浪费，我觉得非常值得，我相信很多市民也有这种感觉。

　　如何保持亚运成果？市建委将加强立法，做好常态化的管理。比如何时立面翻新，要间隔多少时间洗刷外立面；光亮工程如何长期保持光亮，业主需要如何配合等。同时，市建委将明确管养体制。我们按照大部制的要求，建委主要工作是做好城市建设工作，建好了就正式移交给有关的产权单位管理，然后把这个任务明确下来，让管养单位实施好管养。此外，要加大城市维护费的投入，真正保证所有的项目有足够的经费管理好，保养好。只要以上3个方面结合起来做好，将保证广州市人居环境成果能够长期保持下去。

　　工地复工防报复性反弹

　　记者：后亚运时期，许多工程已经复工，如何不扰民又兼顾工程质量？

　　侯永铨：为迎接亚运会，广州市各行各业都给予大力支持。截至今日，市政府停工通知解除刚好两个月。这两个月的时间中，我们加大对复工工地进行安全检查，到目前为止，所有复工的1800多个工地都正常施工，没有出现安全质量问题。

　　对于防止发生工程质量问题和施工扰民的现象，广州市建委具体在这几方面做的工作，第一是严格审查申请复工的工地，逐步放开，确保不要出现报复性的反弹。第二是加强对工地安全隐患的排查。第三是加强施工现场标准化管理，包括施工现场围蔽。第四是加强巡查，加大检查和处罚的力度。

　　从2009年开始，市建委实施建筑企业的诚信排名体系，发现有违规行为就扣分。扣分后的企业在投标时有可能得不到工程。

　　财政监督

　　单项500万资金进行专项评审

　　记者：广州市每年财政支出都有数百亿，老百姓非常关心这部分钱怎么使用，效果怎么样？

　　张杰明：广州市每年财政支出数额相当大，怎么样使用是社会关心的问题。广州市从2006年就开始推行财政支出绩效评价工作。

　　这几年，广州对每年支出单向在500万元以上的项目都进行专项评审，邀请社会专家、中介机构等进行评审。

　　后亚运时代发展

　　200个重点项目　　将成经济发展“火车头”

　　记者：国家提出要深入实施扩大内需战略，发改委作为主管部门，在“十二五”期间安排广州重点项目时，是如何考虑拉动投资和加快提升国家中心城市功能的？

　　潘建国：“十二五”期间，市重点项目超过200个，初步测算总投资会超过1.5万亿，其中在今后5年当中，能够完成8000亿左右，我们是预期更多8000亿以上的投资，预期带动实现广州全社会固定资产投资能够超过2.5万亿。

　　目前，广州的经济总量在全国各个城市中连续20多年保持第三位的规模，但是广州的投资目前跟天津、重庆相比，天津、重庆这两个城市超过6000亿，上海、北京超过了5000亿，苏州达到了3600亿。广州在这几个国家中心城市中，投资总规模只比深圳规模大一些，这说明我们的投资后劲很足。另一方面，也需要我们保持一定强度的投资。一定强度有规模的投资首先要讲效益，这需要在今后5年当中，通过加大投资，特别是通过谋划实施推进一批重大项目的建设，为国家中心城市建设打下坚实的基础。

　　每年20亿扶持新兴产业

　　记者：在政府工作报告中提出以发展壮大核心产业为突破口，推动经济转型升级，发改委作为产业发展的协调部门，如何认识和谋划核心产业发展重点和空间布局？

　　潘建国：广州前有标兵，后有追兵，国内7个大的城市，包括上海、北京、天津、重庆、广州、深圳，苏州，目前GDP超过9000亿的大城市，都在谋划新一轮的经济结构转型升级，特别是把聚焦点放在产业结构的升级上。我认为要以加快产业的转型升级为突破口，推进“十二五”发展。

　　我们在研究制定“十二五”规划时，按照市委市政府要求，聚焦高资本集聚、高技术集聚、高素质人才集聚等“三高”产业群，形成现代服务业中心、国家的战略性新兴产业基地，以及国家的先进制造业基地。在具体谋划上，首先要避免同质化，避免低端发展，布局上要突出集群、集约、集中。根据市总体部署，下一步广州产业布局会按照东部要突出建设高新技术产业带，南部要突出建设高端装备制造业产业带，中部重点建设好中央现代商务和文化产业带，北部要建设生态经济产业带，同时引导各个区、县按照大的布局配置有关的资源，避免同质化发展，避免恶性竞争，集中有限资源做大做强核心产业。

　　广州发展聚焦十大核心产业

　　潘建国：广州发展要聚焦十大核心产业，包括金融保险、商贸会展、现代物流、文化创意、高端信息、汽车、石油化工、生物和新材料等类别，要体现集约、集中、高端、集群发展。广州要为核心产业的发展提供政策上、规划上、布局上、资源配置上，以及行政服务上的支撑、保障，接下来将根据市政府的部署，对这十大产业再进行细分。除了原有的20亿支持产业发展，从今年开始每年增加20亿用于战略性新兴产业发展。

　　除此之外，广州将引导区县，集中必要的资金支持扶持核心产业发展，争取形成一批具有广州特色，具有较强劲的竞争力，能够发挥重要带动作用的战略性主导产业。同时还要在用地政策、节能环保政策上都要通过定标准、定门槛，鼓励先进，抑制低端。

　　交通

　　解决BRT早晚高峰问题

　　记者：BRT受到市民的热烈欢迎，但是也会出现拥堵问题，接下来会有什么措施缓解BRT出现的拥堵？

　　冼伟雄： 广州BRT去年2月10日开通，作为广州首条BRT，定位是试验线。现在通过一年的时间运作，基本实现了车速快，票价低，通达性强，得到市民认可。BRT的客流量从开通时的65万增加到80万，到去年的“五一”时，已经达到了96万，成为国内外BRT单条线路客流量最大的线路。随着广州BRT得到社会的认可，广州非常荣幸地得到国际资深传媒机构颁发的2011年交通奖。

　　BRT客流量不断增长的时候，也出现了早晚高峰。我们在去年BRT投入运营时，为节省经费，沿用了原来的公交车。但随着客流量的增长，我们采用了6台18米的大通道车进行早晚高峰的疏导。实践证明，18米的大通道车在早晚高峰发挥的作用明显。通过这个试验的成功，市交委经过研究，准备从今年上半年再对BRT配置30台18米大通道的公交车，以解决好早晚出行高峰的问题。这次投入资金大概会超过6000万，今年上半年就可以投入使用。

　　我们向社会承诺，BRT是一件市委市政府为人民群众办的好事，作为管理部门，我们会认真听取广大市民的意见，真正把这件好事办好，努力实现BRT车快，人不挤，上下有序。

　　房价

　　拍卖土地溢价返还保障房建设

　　记者：去年白云新城、荔湾区铁路南站地块以高价成交，有群众担心，高地价会不会影响房地产调控？请发表对地王的看法，下阶段广州对房价调控有何措施？

　　李俊夫：去年白云新城、荔湾区铁路南站地块以比较高的价格成交，媒体以地王来称呼。这个问题出现后引起政府职能部门高度关注，我们初步分析有几个原因，第一，经过过去10年广州城市建设的大投入，实现了大的变化，城市环境得到大的提升。这种情况下，大家有了投资热情，不仅是广州地区的投资商，国内外不少投资商也来了。另一方面，广州因为城市环境改善后，有一部分高收入的人对住房需求处在刚性的阶段。按照国家现行土地出让的游戏规则，自然而然形成了地王这种现象。但是我们知道，地王的出现，对于房价调控有影响。

　　在过去的“十一五”期间，广州的房价我个人认为是理性的，健康的。去年，国务院出台了关于房地产调控的措施，抑制了不合理的需求，广州及时出台了限购的有关规定。我们做了比较，按照限购前的3个月一手房的成交量，限购措施出台之后，一手房的成交量过去3个月下降了50%，房价的涨幅下跌了0.2个百分点。1月份房地产价格指数比去年12月份下降了5.8个百分点，也就是说，广州在落实国家政策时，房价进一步趋向理性和健康。

　　非户籍高层次人才可新购住房

　　李俊夫：最近出台了国八条，市政府的常务会议通过了广州落实国八条实施细则，一共14条，原则上已经通过。广州坚决落实中央关于房地产调控的政策措施，这一点坚决执行，毫不含糊。

　　除了国八条外，广州采取4条与别的城市不同的限购措施。在房地产调控中，我们加大对保障房建设的力度。在“十二五”期间，广州进一步加大对保障房建设的力度，确保低收入家庭的住房保障。第二，今后在商品房的建设中将配建一部分保障房。第三，在今后的土地拍卖中，将高于底价部分的溢价部分返还给保障房建设。今后的土地价格适当涨，通过增加的溢价部分返还给保障房，加大保障房的配置，这样可控制地价和土地收益的过快增长。

　　此外，广州增加一条，就是对符合高层次人才条件的非本市户籍人员，我们允许他们在没有住房条件下新购一套住房。广州下一步在管理房地产市场方面，政府有决心，也有能力把中央的政策落实好，同时确保广州房地产市场健康理性发展。

　　教育

　　加大民办教育资助力度

　　记者：广州未来10年教育改革的重点在什么方面？

　　华同旭：未来10年教育改革主要有五个方面，第一是人才培养体制的改革。第二是考试招生制度的改革，贯彻素质教育的理念，对学生进行综合素质评价，完善中小学入学和招生考试制度，推进高等教育阶段的招生考试制度改革，加强职业学校的衔接，积极探索综合评价、注册入学的招生制度。进一步完善进城务工人员随迁子女入学，对招收进城务工人员子女的民办学校进行补助。第三是开展公办学校、联合办学、委托办学等等探索，增强公办学校办学的能力，进一步健全公共财力对民办教育的扶持政策，加大对民办教育的奖励和资助力度，加强民办教育的统筹、规划和管理工作。第四是教育体制改革，进一步转变政府职能，深化教育体制改革。第五是进一步扩大教育对外的开放，要积极开展中外合作办学，大力引进国外优质教育资源，通过构建国际先进的教育理念、课程体系、教材内容，更新专业、创新人才培养模式，培养具有国际视野，有国际合作能力的国际化人才，提高师资队伍建设的国际化水平，大力发展留学生教育，加强港澳台交流合作，鼓励各大学与香港、澳门、台湾高校积极开展多样、长期稳定的合作项目。