随笔：日本人口普查中的政治经济学

　　新华网东京2月25日电（记者冯武勇）日本总务省25日当天公布了最新人口普查统计报告。统计数字不仅印证了日本人口增长趋于停滞、地方人口向大都市集中的趋势，也再次引发了人们对人口问题的思考。面对相关数据，日本各界不得不认真考虑人口变化对日本政治、经济和社会生活带来的长期影响。

　　数据显示，去年10月1日时点，日本总人口约为1．28亿，比2005年的普查结果仅微增28．8万人，增长率为0．2％，增幅是1920年开始普查以来最低的一次。

　　此外的一个显著特点是，人口分布不均衡进一步加剧。日本全国47个都道府县中，38个地区人口出现减少，其中30个地区人口减少在加快。只有9个地区人口增加，而以东京都为中心的“首都圈”地区就占了4个。

　　人口分布不均衡，直接挑战现有选举制度的合法性。原因是选票的权重因地区人口分布不均衡而相差悬殊。比如，神奈川县人口约905万，只产生5个参议院议席，而鸟取县人口只有约59万，就拥有2个参议员席位。这意味着，同样一张选票，神奈川选民的分量比鸟取县选民低得多。众议院也有类似情况，如千叶县第4选区和高知县第3选区相比，前者选票权重只有后者的五分之二。

　　去年7月参议院选举后，日本各地围绕选票权重问题出现多起诉讼，数家地方高等法院作出“违宪”裁定，官司最终仍有待最高法院裁决。日本国会内部也出现调整选区的议论，不过，毕竟事关议员切身利益，基本上是“雷声大雨点小”。这次普查结果出来后，各界有关选票权重问题的关注势必也将再次浮出水面。

　　人口增长接近停滞，也意味着日本社会高龄化、少子化演变至今，已经站在迈入人口负增长的门口。这将给社会保障带来重大影响。面对日趋增加的高龄人口和水涨船高的养老、医疗支出，日本的劳动人口却在减少。政府财政和全社会的社保负担都在日益加重。据测算，现阶段日本平均每3个劳动力供养一个65岁以上老人，而到2030年，平均每1．7个劳动力要供养一位老年人。

　　与此同时，这次普查结果显示，日本家庭户数增长了4．8％，首次超过5000万户，而平均每户人口减至历史最低的2．46人。这些数字背后的现实是，单身或二人家庭在增加。近来，日本各地频现老年人“孤独死”，也折射出这一问题的严重性。

　　此外，偏远地区人口减少，特别是支撑地方经济发展的青壮年劳动力不足，也给当地经济和地方政府财政蒙上阴影。据报道，日本一些地方在编制预算时已开始尽量抑制开支，以备不时之需。

　　人口持续向大城市集中，还造成另外一些意想不到的社会后果。如今，在东京等大都市，许多幼童遭遇“入托难”。以东京为例，从2007年起，等待入托的幼童连续3年增加，截至去年春季入园期，共有8400多名幼童等待进入保育园，占日本全国“排队派位”幼童的三分之一。与此同时，经济不景气，许多年轻母亲重回职场，进一步加剧了保育园名额供不应求现象。

　　其实早在2003年，日本国会就通过了“少子化社会对策法”，内阁也专门设置了一个“少子化对策担当大臣”，但似乎未能遏制“少子化”这一趋势。

　　日本总务省在公布普查结果时指出，此次普查人口能保持微增的原因之一是外国人增加。在一些同样面临人口减少的欧洲国家，吸纳移民是一个重要渠道，但日本社会对移民的接纳程度，无论是制度和心理上均有待调整，这也就在很大程度上堵住了依靠移民维持人口的途径。