十一届人大四次会议明开幕 李肇星今出席发布会

十一届全国人大四次会议预备会今天上午开幕，云南团代表穿着艳丽的民族服装步入会场。程功 摄

　　十一届全国人大四次会议明天开幕 李肇星上午答记者问时称

　　发展规划突出生活指标

　　今天上午11时，十一届全国人大四次会议在人民大会堂三楼金色大厅举行新闻发布会，大会发言人李肇星就会议议程和人大工作相关的问题回答中外记者的提问。

　　上午10时30分，记者席几乎已座无虚席。工作人员走上主席台，反复对着话筒测试“一、二、三、四……”有记者笑称，这是十一届全国人大四次会议发布会的第一声。今年在金色大厅后区专门开辟一个宽敞的区域供摄影记者拍照。避免拥入走道，影响文字区的记者。主席台布置很简单，三个发言席上分别摆放三支话筒、一瓶矿泉水、一个玻璃杯和一只茶杯。

　　今年CPI目标

　　控制在4%左右

　　在回答第一个有关“十二五”规划纲要的问题时，李肇星表示，本次大会的一项重要议程就是审查和批准“十二五”规划纲要报告。今年的政府工作报告将会把年度工作与“十二五”规划纲要合并报告。提交大会审议的“十二五”规划纲要报告草案，将提出今后5年我国发展的目标、重要举措等。比如，在发展目标上，就突出了人民生活等指标，规划设置了专栏，更为新颖直观。与会代表将认真履行职责，把规划纲要审议好。

　　他透露，今年的CPI预期调控目标设为4%左右。

　　今年国防预算约6011亿

　　对路透社有关国防费预算的问题，李肇星笑称，“这个问题好像年年都会提出。”他指出，中国一贯主张控制国防费的规模，按照统筹经济建设和国防建设相协调的方针，合理安排国防费用。如果获得本次人民代表大会的审查批准，2011年国防费预算大约为6011亿元人民币。将比上年预算执行数有所增加，比上年预算执行数约增加约676亿元，大约增长12.7%。国防费预算占当年全国财政支出预算的6%，与前几年相比，所占比重有所下降。

　　中国增加的国防费主要用于适当增加装备建设、军事训练和人才培养经费，加大基层部队基础设施建设投入，适当提高与官兵生活密切相关的经费保障标准和调整军队津贴、补贴标准等。中国不存在所谓的隐性军费问题。

　　印度报业托拉斯记者提问：中国增加国防费会不会给邻国，比如印度带来更大的压力？李肇星诙谐地对这位印度记者说：相信你作为一个资深记者，肯定知道印度国防预算占印度国民生产总值的比例。如果你不知道的话，我可以告诉你。据我了解，印度的国防预算远远高于印度国民生产总值总量的2%。中国奉行与邻为善、与邻为伴的周边外交方针，同周边共同营造和平稳定、平等互信、合作共赢的地区环境。

　　希望中国富人

　　越来越多

　　彭博新闻社记者提出，他发现全国人大有38名全国人大代表都是亿万富翁。李肇星说，不知道你说的那38位亿万富翁代表的情况是否真实。确实存在贫富差距等问题。我们希望中国有越来越多的富人，但是必须依法致富。至于国务院采取哪些具体措施来解决这个问题，我和你一样，正期待听取温家宝总理的报告。

　　车船税法修改是民主立法范例

　　李肇星表示，中国特色社会主义法律体系已经形成。谈到民主立法问题，李肇星立刻表示这个“问题很重要”。李肇星称，我国非常重视立法工作，采取非常慎重的态度，原则就是科学立法、民主立法。而采取的措施很多，其中包括在网上公布法律草案，广泛争取各界意见；也包括人大代表、人大常委会组成人员到第一线参加调研，直接听取人民群众的意见。人大常委会最终通过的车船税法，与草案相比，年基准税额有所降低，这就说明大多数乘用车车主的负担基本不变，这正体现了对公众意见的认真采纳和回应。另外一个变化是，坚持税收法定原则，尽可能在法律上明确。车船税法吸收了公众的意见，就是一个范例。

　　人大议程

　　14日上午

　　温家宝答记者问

　　十一届全国人大四次会议将于3月5日上午开幕、14日上午闭幕，会期9天半。十一届全国人大四次会议主要有七项议程：听取和审议政府工作报告、审查和批准“十二五”规划纲要、审查和批准计划报告、审查和批准预算报告、听取和审议全国人大常委会工作报告、听取和审议最高人民法院工作报告、听取和审议最高人民检察院工作报告。

　　开幕会、闭幕会和其他各次全体会议接受中外记者采访，有一大批代表团的团组会议向中外记者开放，大会期间将在人民大会堂金色大厅举行三场记者会，邀请国家发展和改革委员会负责人就“十二五”规划纲要，外交部部长就我国的外交政策和对外关系，全国人大法律委员会、全国人大常委会法制工作委员会负责人就中国特色社会主义法律体系形成与完善回答中外记者的提问。将在新闻中心驻地梅地亚中心举行15场记者会，邀请国务院有关部门负责人和部分人大代表就财政、金融、外贸、社保、房地产、医改、环保等大家关心的问题回答记者提问。3月14日上午大会闭幕后，国务院总理温家宝同志将与采访会议的中外记者见面并回答问题。

　　本报记者 廖雁 张楠

　　郭松海委员建议

　　试点征房产空置税

　　据新华社讯 “目前我国部分大城市住房空置率已接近或超过国际警戒线。房屋空置造成资源享有的不公平，贫富差距加大。因此，征收房产空置税十分必要。”全国政协委员、山东经济学院房地产经济研究所名誉所长郭松海建议。

　　郭松海表示，房产空置税的纳税人征税对象应区分为两种情况。“对开发商竣工验收后进入流通市场的商品房，有一定数量合理库存，是客观必然。但如果为追求利润最大化，捂盘惜售，故意扭曲市场供需状况造成空置的增加，对这种操纵市场的行为，则应该征收房产空置税。而长期拥有闲置房屋的业主,过多占有公共的土地资源，导致资源紧张，价格上涨，其消费行为产生外部负效应，为此应付出相应成本。”郭松海表示，对房产空置税的征收，如果没有强制措施作保障，税收则无法实施。

　　现场特写

　　厉以宁委员称应该给农民发房产证

　　“政府卖地财政这条路不能再走下去了”

　　“去年我带两个组去山东等地调研农村住房制度改革，发现农民对农村的房屋房产证非常有意见，城里的市民房子都有产权证，可是农民是集体用地，他们没有产权证，房子不能抵押、转让甚至出租都困难。”今天上午，政协召开小组讨论会，著名经济学家厉以宁深有感触地说。“农村的住房制度需要改革，应该给农民发房产证，增加他们的财产性收入。政府卖地财政的这条路不能再走下去了。”

　　厉以宁说，在调研中听到了“两个老鼠”的故事。什么叫两个老鼠？农民带着老婆孩子到城里打工去了，屋上挂着一把锁，可是村干部路过发现屋子里还亮着灯，一看空屋子变成了赌博的、炼地沟油的；农民们进城又没有钱，一家子只能住在地下室，被称为“鼠族”。

　　这里根本的问题就是：农民的房子不能为农民带来收益。“我去上海嘉定调研，每户农民三套住房，分别是110平方米、80平方米、60平方米，农民可以选择出租，收入马上提高了。”厉以宁言辞恳切：这样即使农民进城，也是带资进城，与以前农民单纯进城打工就不一样了。而且房屋出租能增加农民的财产性收入，从另一个方面讲，农民有钱了，又可以进一步扩大内需。

　　厉以宁今年要继续调研小城镇建设问题。“建设就要投资，但政府卖地财政的这条路已经不可能走下去了，卖完了怎么办？还有地方债务这条路也有问题，因为欠债总是要还的。”厉以宁给了一条出路：可以参照国外城市的一些经验，用公共投资基金的办法，或者引入一些民间资本，大力发展农村金融，来解决资金问题。

　　本报记者 邵泽慧