来源：新华网
2011年3月8日10时，全国政协十一届四次会议在人民大会堂三楼大厅举行记者会，主题是“推进基本公共服务体系建设，保障和改善民生”。全国政协委员郑新立、宋晓梧、邵鸿、吴明江、于炼出席并回答记者的提问。
全国政协委员宋晓梧：关于城市和乡区之间的不平等也有体制的问题，比如农村原来没有医疗保障和养老保险，现在开始有了，但是标准和城市是两套社会保障体系。过去我们在规划上，城市的规划和农村的规划也是不协调的，现在要把它协调起来，这里面就有对这些机制和体制问题怎么处理好，有的已经有很大的进步，比如现在农村的新型合作医疗和城市居民的医疗保险，在一些地方把这个制度统一起来了。当然这些试点就说明这是需要进行体制和制度上的设计才能把结构调整好。
还有不同群体之间在基本社会保障方面、制度调整方面，我也举个例子。像企业职工退休金和机关事业单位退休人员的养老金之间，由于是两套体制，所以衔接相当困难，在一个时期内造成企业退休人员养老保险待遇水平过低。
从2005年开始，中央连续七年提高了企业的养老保险待遇，但是仍然能听到企业职工和企业退休人员还有很大的意见。如果说这两个体制能够统一，这个问题就很好解决了。现在“十二五”纲要里和总理的政府工作报告里都非常重视这个问题，现在提出来的是，要建立企业退休人员养老保险待遇正常增长机制。
但是我们可以想一想，机关事业单位退休人员也要增长，这两个待遇如果不平衡，它还会产生很多矛盾。在中国，我们是由计划经济转向社会主义市场经济，过去我们国有企业的人员和机关事业单位有千丝万缕的联系，现在国有企业的比重也占得相当大，搞不好攀比还会存在。
我个人作为政协委员提一个建议，能不能够把城镇职工的养老保险不要分开设立了，就把企业的和机关事业单位的统一建立一个制度，这样就可以减少很多现在不必要的矛盾和攀比。这方面国际上是有先例的，像美国在1984年，日本在1986年，最近还有一些欧洲国家，都把公务员的养老保险制度和企业职工的养老保险制度统一起来了，现在看来效果比较好。
概括说，对于刚才提的这个问题就是，总量加大投入、结构进行调整，同时深化相关体制改革。谢谢！
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