盯紧政府预算是代表天职 期待批评质疑声再多些

　　盯紧政府预算是代表天职

　　曹林

　　两会审议财政报告时，人大代表李永忠根据报告中的数据进行测算，发现根据土地收益10%用于保障房建设的规定，各地方政府用于保障房建设的支出应为1571亿，但实际表格中只有1232亿，缺口达到339亿。另外，李永忠还发现，财政报告和发改委报告都没有列出地方政府债务，没有列出国企利润用途等等。

　　很高兴看到有越来越多的人大代表把目光盯向了政府的预算报告，聚集到国家账本上，让预算审议中有了炮火和硝烟。叶青代表批评预算没有详细的说明书，让人看不懂，陈舒代表则批评预算案“比较粗糙，不太满意”，社会保障支出过于模糊，不知道花在谁的身上。这表明对预算案的审议越来越重视了。

　　聚焦政府预算，并就看不懂、不同意的支出向政府部门发问，预算审议就该像这样充满硝烟。

　　人大代表进京开会是来监督政府的，而财政权是人大监督政府最重要、最有效的手段，因为钱是政府的命脉，是一切政府行为的基础条件，人大如果能掌握国家财政权就能掌握了政府的命脉，所以西方议会又有“钱包议会”之称。公民投票选出代表，最核心的目的也是为了让他们监督政府怎么花纳税人的钱———不是中饱私囊，不是大吃大喝，而必须用于公共事务。

　　别轻看了这个预算案，每一个项目，每一句话，每一个数字，涉及的都是成千上百亿的资金，整个预算案起码有数千亿元的重量。放弃了对预算的审议，等于将这些钱放任地交由政府自由处置。要知道，这些预算中，也许隐藏着吃喝财政，隐藏着形象工程财政，隐藏着对教育经费、卫生经费、救灾经费的投入不足以及挤占挪用。一个数字的出入，可能涉及上千万人的喝水问题、保障问题，就像李永忠代表所敏锐观察到的，保障房建设的支出应为1571亿，但实际表格中只有1232亿，缺口339亿，这沉甸甸的重量、巨大的缺口，不能在代表们的手底下一翻而过。

　　另一方面，作为人大代表，一定要提高自己“阅读预算”的能力，改变自身对审查预算的习惯性轻视，摒除“只是走走程序”的老观念，克服“人人都不愿看枯燥数字”这种本能的惰性，激活这一对于代表来说最重要的权利。

　　无代表，不纳税。这句格言用到我们的两会上，可表述为：不管钱，无两会。代表们不通过预算审议去严管政府的钱袋子，两会议政质量大打折扣。