来源：红网
法律框架打好了，完善还需十年
潇湘晨报：“中国特色社会主义法律体系已经形成”，怎么理解这个概念，是不是意味着我们已经完全做到了“有法可依”？
姜明安：从字面理解，法律体系包括宪法及刑法、民商法、经济法、行政法等7个法律部门，意味着“大厦”的体系框架打好了。但是，它还需要完善、充实。
以行政法体系而言，国家有《行政处罚法》、《行政许可法》等，但没有行政收费法、征收法等等；就地方来说，湖南出台全国首部省级《行政程序规定》，其他省份没有。所以，国家还需做大量工作来完善这一体系，应该还需10年时间。
陈云良：迄今为止，中国社会主义法律体系框架基本形成。但并不是说现有法律体系完美无缺，还有一些领域的立法甚至是基本法缺失，如《基本医疗保障法》、《住房保障法》、《基础研究促进法》等公共服务基本法，再如《行政程序法》。
欧爱民：社会主义法律体系已经形成以后，今后我国法治的重点应当从重视立法过渡到重视执法、司法工作，确保做到“良法善治”。但这并不意味着我们就不需要重视立法工作了。今后一段时间内，我国的立法工作，特别是在有关民生方面的立法工作，还任重而道远。
不依法行政，会破坏国家法治形象
潇湘晨报：如果没有遵守执行，再好的法律也是一纸空文。您觉得怎样才能确保这些法律都能得到不折不扣的执行？
姜明安：有些地方存在的情况是，权大于法的现象还是比较普遍，尽管法律比过去多，但得不到好的执行。因此在依法治国的进程中，依法执政也是一个重心所在。
陈云良：徒善不足以为政，徒法不能以自行。法律体系已经形成，无法可依已成历史。但是，有些法律没有得到很好地执行，一些地方出现了“有法不依”问题。只有形成民主、开放、独立的监督机制及审判体系，法律才会真正产生效力。
欧爱民：为了确保法律得到贯彻实施，首先，要确保法律应该是“良法”；其次，国家工作人员必须模范地遵守宪法和法律；再次要严厉制裁违法者，增加违法的成本，让守法者得到实惠，从而使法律真正成为人们的行为准则；第四，要健全权利救济体系，普通民众只有觉得法律有用时，才能信仰之，并遵循之。
构建权力体系的“有限政府”
潇湘晨报：公权力面对法律表现出来的傲慢是公众最为诟病的现象。如何才能使他们做到“有法必依” 或者说“依法行政”？
姜明安：建设法治政府的第一要义是保障人民的权利，而要保障人民的权利，就必须限制政府的权力，建设“有限政府”。
权力过于集中，是由于缺乏公开、有效的监督制约机制，所以，还要畅通监督渠道，除了人大监督、行政监督外，还要打通人民监督政府的通道。
陈云良：法治的核心是控权。不受控制的权力必然傲慢。只有使权力在人民的有效监控之下，才能真正实现依法行政。
欧爱民：首先，要合理配置国家权力，防止某些部门和个人所掌握的权力过分集中；其次，要健全权力的监督机制；再次，还要切实推行政府信息公开。让权力在阳光下运行，是治理公权力傲慢的最好方法。
潇湘晨报记者龙源
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