左宗申呼吁修改道路交通安全法缓解停车难

　　中广网重庆3月14日消息（记者刘湛）全国政协委员左宗申昨天呼吁修改《中华人民共和国道路交通安全法》第五十六条，缓解停车难。

　　左宗申说，第五十六条规定，机动车应当在规定地点停放。禁止在人行道上停放机动车；但是，依照本法第三十三条规定施划的停车泊位除外。在道路上临时停车的，不得妨碍其他车辆和行人通行。

　　表述模糊并引发广泛争议的，就是该条第一句“机动车应当在规定地点停放”。事实上，执法部门的这种解释，并不符合法律的本意，原因有五点。

　　其一、第五十六条还规定“禁止在人行道上停放机动车”，如果按照执法部门的解释，机动车只允许在规定地点停放，那么再规定“禁止在人行道上停放机动车”，完全就是多此一举。

　　其二、法律规定的交通标志中，有“禁止停车”和“禁止长时间停车”两种标志，如果按照执法部门的解释，这两种禁止标志也完全多余，只需要设立允许停车标志即可。

　　其三、如果按照执法部门的解释，那么就应该在全国所有的道路，不管城市还是乡村道路，都设置停车位并设立停车标志，否则必将导致普遍违法、被迫违法。这显然是不可能的，也是毫无必要的。

　　其四、对私权力来说，“法无禁止即自由”；对公权力来说，“法无授权即禁止”。“机动车应当在规定地点停放”的法律条款，既没有对私权力的禁止，也没有对公权力的授权，执法部门以此为据进行处罚，是没有法律依据的。

　　其五、综观全世界的交通法规，通行的都是“除交通标志明确禁止的地方均可停车”，而我们执法部门的解释也是与此相悖的。

　　左宗申在调研中发现：把车停在并不影响交通的地方，却被贴了罚单；有的地方很宽的路面，平均每分钟只有几个车经过，路边停车，完全不会对交通造成影响；还有些是非常偏僻的路段，甚至是断头路，在这些地方停车都要被罚，确实不合理。

　　国内各大中城市，车位数量普遍达不到汽车保有量的一半，而在一些中小城市，城市设施建设比不上大城市，矛盾更加突出。如四川宜宾，停车位与汽车保有量之比为1∶25.5，意味着有20几个车争一个停车位。

　　我认为良好的道路交通秩序，不仅需要道路建设、管理部门的努力，也需要广大交通参与者的积极支持和配合。因此，我认为应该及时修改《中华人民共和国道路交通安全法》第五十六条，将有关停车的规定明确为“除交通标志明确禁止的地方外，均可停车”，这样既符合国际惯例，缓解停车难问题，又能进一步规范执法行为，顺应民意。