英国人口普查启动 华社莫因“沉默”失“钱权”

　　中新网3月26日电据英国《英中时报》报道，3月27日，英国人口普查将正式启动，英国政府要求在英居住三个月以上人士不论身份都要参与，在3月27日填写人口普查调查表并交回问卷。

　　十年一次的人口普查对在英华人来说不光是“数人头”的数据工作，而是影响华社“钱权”分配的大事。它的结果将作为数据资料，影响英国未来十年小区服务的拨款，包括教育、医疗服务、房屋、公共交通设施、技能培训服务及紧急服务等。作为英国人口第三大少数民族的华人社区的力量如果没有通过人口普查如实反映，就无法作为“证据”得到英国政府相应的公共资源分配。

　　对于今年的人口普查，不论英国政府还是华人社团都针对华人群体给予了高度关注和特别宣传，华人莫因“沉默”失“钱权”的呼声也前所未有的高涨。

　　因“沉默”而失“钱权”

　　英国利物浦市的一项调查显示，2001年的人口普查，反应最冷淡的是年轻男性、华人、黑人和贫困小区。伦敦市2011年人口普查地区经理Colin表示，在十年前的全国人口普查中，华人交回的问卷少于70%。由于华人的参与度不够，2001年的人口普查华人并没有为自己赢得相应的利益，反而因此而损失了应得的社会资源分配。

　　2001年人口普查显示，英国华人近25万，占英国人口0.4%，而实际上，当时的华人数目已经远超出25万。曼彻斯特就是这样一个例子。“华人参政计划”的志愿者胡沛成先生在接受《英中时报》采访时说：“2001年当时英国政府估计曼城的华人有10万左右，而实际上统计结果只有5万不到。这在申请公共拨款的时候非常不占优势。原本政府按照估算的10万人为华人的分配资源也随之减半，这是华人忽视人口普查带来负面影响的典型例子。”

　　对于华人面对“人口普查”保持“沉默”，胡沛成表示：“这与当年的宣传普及没到位有直接的关系。”而伦敦市人口普查地区的经理Colin则认为2001年华人社区对人口普查反应冷淡的其中一个原因是人口普查当局只是以区域性为划分进行宣传和推广，并没有针对华人这个群体进行专门的普及。而最关键的原因，是因为华人社区并不了解人口普查究竟对自己的切身利益有什么影响。

　　每一份数据都有意义

　　在《英中时报》的记者走访时发现，有许多华人收到紫色的表格后置之不理，认为自己填不填表对英国社会和切身影响都不大，而这种现象主要集中在留学生，“无身份人士”和游客身上。

　　留学生小王认为：“我拿的是学生签证，也不拿英国的福利，我填不填人口普查表没区别，而且我也许过两年就回国了。”小王的想法是大部分留学生的典型想法。其实留学生的数据与其他在英国工作和生活的移民一样重要。英国公民咨询局(Citizen Advice Bureau)的顾问Chris Li对《英中时报》记者说：“普查表会转换成数据，实际的效果是地方政府在分析数据时发现某个区域有相当的华人居住，就会在图书馆中增加中文藏书，提供中英文翻译服务，提供相当的拨款给当地的中文学校，所以不论是对何种身份的华人，影响都很大，而且是有切身的必要性。”

　　来英探望儿子的焦女士持访问签证，将在几个月后离开英国，焦女士对《英中时报》说：“作为游客，我觉得没有必要填写人口普查，普查的是常住人口，我又不是常住人口。”而事实上，游客的数据也相当重要，记者从“华人参政计划”了解到，英国统计局在人口普查中对游客的问题虽然简单但也有一定的重要性，因为政府在估算紧急处理游客事故的拨款中就可以根据游客数据进行资源调配，胡沛成指出：“比如，数据显示住在朋友家里的游客多过于酒店的游客，那么给予游客的紧急资源调配就应该从酒店转移到散客家中。”

　　而“无身份人士”最担心的问题是资料的隐密性，怕会因为人口普查而“暴露身份”。作为英国“隐形劳动力”，非法移民在英国的很多工作岗位上 “无名”的付出，不敢索取利益和生活保障，很多非法移民更是畏惧填写官方文件。

　　“华人参政计划”的胡沛成对《英中时报》记者表示“与怕麻烦相反，填了表恰好是给自己节省了麻烦。”

　　首先，人口普查在英国多年，已经有很成熟的保密制度，统计局规定，任何人口普查的相关数据都不可以与政府其他部门(比如与移民局税务局等)挂钩，数据完全保密不得泄露，而在几十年的调查中也确实显示，没有任何部门因为信息的外泄而遭到质疑。

　　其次，当人们按规定填完表后，将由电脑统一处理，人名和信息资料是分开的，也就是名字和地址是无法挂钩的。

　　对于“无身份人士”最担心的“暴露身份”问题，胡沛成说道：“如果您担心别人上门来找而拒绝填表，那么您就错了。根据移民局的规定，在3月27日启动人口普查后，到4月中旬，就会根据电脑显示没有参加人口普查的地址，由专员挨家挨户地去回收剩余的人口普查表。而且如果拒不交表，有可能被罚以1000镑罚款，情节严重者还可能面临民事诉讼。”

　　英国公民咨询局Chris Li向记者补充说道，“非法移民也不同程度地使用政府服务，但由于他们的身份"隐形"，在规划服务的时候是不会考虑到他们的需要。但很多非法移民在若干年后会通过不同途径取得合法身份，到时在抱怨没有相关的支援服务已经太晚了。”

　　华人社区声音的壮大

　　1991年，华人(Chinese)第一次被作为单独的族裔列于英国人口普查表，而今年 “Chinese”则首次被归入“Asian”种类而非独立族裔。对于这个“小动作”，许多华人表示出“大担忧”。Chris Li向《英中时报》记者表示：“这样的归类有可能影响对华人资源的分配。如果这次的人口普查结果华人没有达到一定水平的话，华人的声音有可能被进一步埋没。”

　　但也有些华人社团代表认为，将Chinese 归入Asian中去是按照国际上的分类方法，美国的人口普查就是这样分类。英国统计局向华社表示他们会将华人的数据分开统计，选择这样的分类方式只是为分类更加明晰。

　　1991年的英国人口普查结果总计有15.6万华人，2001年人口普查的结果为接近25万，这两次普查结果显示的还只是中英关系尚未大幅度发展前的状态。如今随着两国经贸和交流发展，仅仅伦敦一个城市，华人人口就超过了20万，2006年，英国统计局根据2001年人口普查数据发布关注少数族裔的报告，估算在英华人已有超过50万人次。

　　2011年人口普查英国政府在对待华人族群上的态度有了很大的提高。首先，政府的宣传力度有所提高，政府相关人口普查的广告出现在华文平面媒体和电视媒体上，多方位多角度地对华人进行宣传。第二，政府拨款增派了华人顾问，有更多的华人调查员和统计员来为这次的人口普查服务。第三，政府为人口普查制作了中文翻译版本，配备了中文电话咨询系统。

　　随着英国华人社区的不断壮大，华人正在慢慢改变“沉默一群”的角色，慢慢向英国主流社会发出自己的诉求和声音，这一点在2011年英国人口普查的宣传力度和华人参与度上也有所体现。英国的华人社区也对人口普查进行了大力度的宣传和普及，包括公车巡游宣传人口普及，举行讲座和派驻志愿者帮助填表等。

　　荣获2011年英国人口普查促进大使的华人律师李真驹对《英中时报》记者表示：“华人在英国的规模和在英国各个行业的贡献实际上是有目共睹的，但是并没有充分的数据来证明，人口普查是一个很好的机会，我们需要在人口普查中发出自己的声音，这不单是英国的需要，而是华人贡献的体现。”(林入)

　　作者：林入