成都十五届人大四次会议开幕 王东洲主持开幕会

　　王东洲主持开幕大会 葛红林作政府工作报告 李春城刘佩智等出席

　　大会还进行三项议题：审查成都市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（草案）（书面）；审查成都市2010年国民经济和社会发展计划执行情况及2011年国民经济和社会发展计划草案的报告（书面）；审查成都市2010年财政预算执行情况和2011年财政预算草案的报告（书面）

　　本报讯(成都传媒集团两会特别报道组记者 裴睿)昨日上午，在雄壮的国歌声中，成都市第十五届人民代表大会第四次会议在锦江大礼堂隆重开幕。来自全市各地的市人大代表，肩负1300多万成都人民的重托，意气风发昂首步入会场。

　　市十五届人大现有代表648人,到会代表597人,符合法定人数。

　　大会执行主席、主席团常务主席李春城、王东洲、朱志宏、叶学东、童若春、敖锡贵、孙传敏、杨伟、李小新、陈泽南在主席团前排就座。王东洲主持会议。

　　上午10时,王东洲宣布：成都市第十五届人民代表大会第四次会议开幕。

　　大会的议程有四项：听取市长葛红林作成都市人民政府工作报告；审查成都市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要草案（书面）；审查市发展和改革委员会主任付毅关于成都市2010年国民经济和社会发展计划执行情况及2011年国民经济和社会发展计划草案的报告（书面）；审查市财政局局长李捷关于成都市2010年财政预算执行情况和2011年财政预算草案的报告（书面）。

　　葛红林在政府工作报告中说，2010年是“十一五”最后一年，也是我市建设世界现代田园城市的起步之年。在党中央国务院、省委省政府和市委领导下，在市人大、市政协监督支持下，我市坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，深入实施城乡统筹、“四位一体”科学发展总体战略，加快转变经济发展方式，奋力推进三次产业追赶型跨越式发展，扎实推进世界现代田园城市建设，全面落实“扩大开放年”各项任务，全市经济社会健康快速发展，提前完成“十一五”规划主要目标任务，全面完成市十五届人大三次会议确定的各项工作部署。实现地区生产总值5551.3亿元，增长15%；地方财政一般预算收入526.9亿元，增长36%；固定资产投资4255.4亿元，扣除灾后重建同比增长10.6%；社会消费品零售总额2417.6亿元，增长18.8%；城镇居民人均可支配收入20835元、农民人均纯收入8205元，分别增长11.7%、15.1%。统筹城乡综合配套改革试验工作受到国家充分肯定。公共文明指数和未成年人思想道德建设分别列全国省会城市和副省级城市第三名和第一名。

　　葛红林从七个方面回顾了2010年的工作:一是经济实现又好又快发展。三次产业加快发展，产业结构优化升级，战略功能区建设扎实推进。二是统筹城乡综合配套改革深入推进。加快了重点领域改革步伐，加快了全域成都规划编制实施，加快了世界现代田园城市示范线建设，加快了农村“四大基础工程”推进。三是灾后恢复重建取得决定性胜利。灾后重建任务基本完成，灾区经济振兴发展，有效应对特大山洪泥石流灾害。四是对外开放合作显著进步。招商引资取得突破性进展，对外合作交流成效明显，区域合作拓展深化。五是城乡建设和管理进一步提升。综合交通通信枢纽加快建设，城乡基础设施建设加快推进，城乡管理水平加快提升，城乡生态环境加快改善。六是以民生为重点的社会建设进一步加强。就业社保全面提升，教育卫生加快发展，科技文化不断进步，社会管理切实加强。七是政府自身建设进一步强化。全面推进依法行政，加快转变政府职能，不断优化政务服务，切实加强廉政建设。

　　在报告今年工作安排时，葛红林说，2011年是我市实施国民经济和社会发展第十二个五年规划的开局之年，也是我市加快转变经济发展方式、推进世界现代田园城市建设的关键之年。按照市委部署，做好今年政府工作要全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻中央、省委经济工作会议精神，牢牢把握省委确立的“高位求进、加快发展”基本基调，深入实施城乡统筹、“四位一体”科学发展总体战略，以深化改革扩大开放为动力，全面深入推进城乡一体化，奋力推进追赶型跨越式发展，着力推进新型城乡形态建设，着力构建现代产业体系，着力保障和改善民生，着力完善城乡一体化体制机制，开创世界现代田园城市建设新局面，确保“十二五”良好开局。2011年全市经济社会发展的主要目标是：地区生产总值增长12%，固定资产投资总额4800亿元，地方财政一般预算收入同口径增长16%，城镇居民人均可支配收入增长12%，农村居民人均纯收入增长12%以上，城镇登记失业率控制在4%以内，万元地区生产总值能耗进一步降低，主要污染物排放量进一步减少。

　　葛红林说，要实现上述目标，重点抓好八个方面工作。

　　一是进一步推进三次产业跨越发展：大力发展高新技术产业和先进制造业，优先发展现代服务业，加快发展现代农业。二是进一步扩大对外开放合作：在推进招大引强上再上新台阶，在深化区域合作上实现新突破，在提升国际化水平上取得新进展。三是进一步深化综合配套改革：深入实施农村“四大基础工程”，创新农业农村投融资机制，加快社会管理体制改革。四是进一步推动创新型城市建设：健全区域创新体系，优化创新发展环境，加强资源集约节约利用。五是进一步加快城乡现代化建设步伐：着力加快功能区和示范线建设，着力强化交通通信枢纽建设，着力提高城乡现代化管理水平。六是进一步提升城乡社会事业：优先发展教育事业，大力发展医疗卫生事业，推动文化大发展大繁荣，扎实推进平安成都建设。七是进一步保障和改善民生：千方百计扩大城乡就业，加快完善城乡社保体系，切实加强城乡住房保障。八是进一步强化政府自身建设：深入推进依法行政，着力提升行政效能，切实加强廉政建设。

　　葛红林在报告中还对“十二五”规划纲要（草案）进行了说明。 “十二五”时期是成都深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，也是成都建设世界现代田园城市的关键时期。今后五年，要通过全市人民共同努力，把成都建成中西部地区创业环境最优、人居环境最佳、综合竞争力最强的现代特大中心城市。

　　成都“十二五”经济社会发展的基本要求是：一是坚持把全面深入推进城乡一体化作为加快转变发展方式、建设世界现代田园城市的根本要求。二是坚持把推进追赶型跨越式发展作为加快转变发展方式、建设世界现代田园城市的战略方针。三是坚持把推进科技进步和创新作为加快转变发展方式、建设世界现代田园城市的重要支撑。四是坚持把保障和改善民生作为加快转变发展方式、建设世界现代田园城市的根本目的。五是坚持把节约资源和保护环境作为加快转变发展方式、建设世界现代田园城市的重要着力点。六是坚持把深化改革扩大开放作为加快转变发展方式、建设世界现代田园城市的强大动力。

　　成都“十二五”时期经济社会发展的具体目标是：综合经济实力显著增强，经济总量迈上万亿元台阶，人均地区生产总值达到上万美元，综合竞争力领先中西部城市；结构调整取得明显成效，现代产业体系基本形成，初步建成国家创新型城市，三次产业结构优化为3∶45∶52；城乡社会建设全面进步，教育、卫生、文化、体育等事业加快发展，人民群众精神文化生活更加丰富，社会更加和谐稳定；人民生活水平大幅提高，城乡就业、社保、社会救助等工作切实加强，农村居民人均纯收入年均增长12%以上，城镇居民人均可支配收入年均增长12%左右；人居环境质量显著提升，新型城乡形态初步形成，资源节约型、环境友好型社会建设取得明显成效，城乡环境更加优美；改革开放取得重大突破，统筹城乡重点领域和关键环节改革取得新突破，对外开放广度和深度不断拓展，初步建成内陆开放型经济战略高地。

　　葛红林最后说,做好今年各项工作, 实现“十二五”良好开局，任务艰巨，责任重大。让我们更加紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚定不移实施城乡统筹、“四位一体”科学发展总体战略，同心同德，开拓进取，扎实工作，为把成都建设成为中西部地区创业环境最优、人居环境最佳、综合竞争力最强的现代特大中心城市并最终建成世界现代田园城市而努力奋斗！

　　《成都市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（草案）》主要阐明了未来五年发展战略意图，是政府履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职责的重要依据，是全市人民共同奋斗，全面建设小康社会，深入推进城乡一体化，建设“新三最”城市，为建设世界现代田园城市奠定坚实基础的行动纲领。

　　《关于成都市2010年国民经济和社会发展计划执行情况及2011年国民经济和社会发展计划草案的报告(书面)》全面回顾了2010年我市经济社会发展取得的显著成绩，提出了2011年经济社会发展的主要预期目标和工作措施。

　　《关于成都市2010年财政预算执行情况和2011年财政预算草案的报告(书面)》总结了2010年全市财政预算执行的总体情况，全面回顾了2010年的主要财政工作，报告了2011年财政预算草案和财政工作主要任务。

　　出席开幕大会并在主席台就座的还有市委、市政府、市政协、市纪委、市法院、市检察院、成都警备区领导同志以及市级各民主党派、工商联负责同志和无党派人士代表：刘佩智、唐川平、李昆学、徐季桢、孙平、何华章、邓全忠、赵小维、包惠、敬刚、刘超、黄建发、秦焰、白刚、刘仆、王忠林、谢瑞武、刘家强、何绍华、侯一平、张宁生、金嘉祥、杨兴平、李铀、戴晓雁、黄平、牛敏、李建等。

　　吴希海、胡懋洲、段维义、骆隆森、黄忠莹等老领导出席开幕大会并在主席台就座。

　　不是市十五届人大代表的大会副秘书长，市级各部、委、办、局负责同志，市十五届人大常委会工作机构负责同志，市政府参事和各区(市)县主要负责人等列席开幕大会。

　　参加市政协第十三届成都市委员会第四次会议的政协委员和列席人员应邀列席开幕大会。