汶川地震重灾区罗江县的“幸福家园”

　　新华网成都5月7日电 （记者许茹）“天蓝水碧杨柳岸，吱吱奏鸣蝉……”一曲《罗江谣》唱出了四川省德阳市罗江县的幸福图景。经过三年灾后恢复重建，罗江变成了一座山水秀美、经济快速发展、充满幸福感的川西小县。

　　以建设“幸福家园”为目标，罗江县干部群众在灾后重建中，逐步领略到不断提高的“幸福指数”。

　　万安镇景乐社区居民肖宜友没想到，如今的日子让他想到一个词“幸福”。

　　汶川特大地震发生后，因为房屋被震垮，远在上海打工的肖宜友回到家乡。贷款4万元建好新家园后，他通过社区培训在附近工厂里当上了保安。看到灾后重建缺建筑队，有些技术的他又组织身边的人一起承接了加固、维修工程。去年他还清了贷款，买了私家车，“感觉越来越好”。

　　在汶川特大地震中，罗江10个镇、20.3万人受灾，经济损失达116亿元，是地震重灾区。经过三年重建，罗江的重建项目开工率和投资率均已接近95%。

　　记者6日在罗江县城看到，这里马路宽阔，街道整洁，路两旁开满了商铺，许多行人在悠闲地踱步。在农村，到处是漂亮整洁、各具风格的新房舍。“现在，罗江最漂亮的建筑是民居、最牢固的建筑是学校、最现代的建筑是医院。”罗江县副县长林永成说。

　　在罗江县七一潺亭中学，灰白相间的新教学楼透露出古朴的气质，加固翻修的学生公寓里洋溢着生活的气息……该校校长谢忠介绍，七一潺亭中学是用特殊党费援建的项目，总投资达2458万元，包括新建教学综合楼、食堂以及运动场等。

　　在保证灾后重建基础上，2009年9月罗江开始探索“以城促乡、民主自治、全域建设中国幸福家园”的特色发展路径以生态良好为基础，以生产发展为根本，以生活富裕为目标，用10年时间完成“出如画、入有余、大和谐、同快乐”的总体建设目标。

　　“"出如画"就是城乡环境优美。”林永成解释说，与一些地方将城乡环境综合治理与“打扫清洁”画上等号不同，罗江全力、全域、全面启动了城乡环境综合治理，将其质量高下、水准高低、实施深浅与后面的目标相关联全县10镇，各有其美；109个村，村村如画。

　　一个数据令人欣慰：截至2010年底，罗江共计投入近亿元用于城乡环境基础设施建设，完善了从县城到村庄的垃圾和污水处理能力，在全省率先实现了农户垃圾处理从乡到村、到户的全覆盖。如今，蜿蜒的青石板小路连接起一座座亭台，白墙灰檐的农民新居散布在路边地头，如一幅田园水墨画卷徐徐展开。

　　林永成介绍，罗江幸福家园建设的核心内容是民主自治。为此，当地试点扩权强镇，在白马关景区等地试验，赋予县级管理权限。同时，创新村组议事代表制度，推行村民议事代表定向化、常设化，形成了村支部领导，村议事会决策、监督，村委会执行的基层民主自治新构架，村民自己的事自己议。

　　在镇一级，全县10个镇都设立了“幸福家园促进室”，由群众推选威信高、服务好的人担当“幸福调解员”，单独设立接待场所接待来访群众，提供政策咨询，帮助群众解决实际困难，既方便了群众，又减少了基层矛盾的积累、升级。

　　在产业发展上，罗江把全县当作一个城市来经营，以工促农，以农促游，以游促收，以乡促城，实施“农村包围城市”，推进镇村“组团式”扩张、“田园式”开发，实现城乡共荣。

　　与此同时，罗江把群众的“幸福度”放在与GDP同等重要的地位。为此，罗江以幸福指数为尺度，以生态文明、基层民主、产业互动、公共服务和文化软实力五大体系为支撑，量化经济社会发展，倡导了一种群众自尊、自信的生活方式。

　　按照规划和“中国幸福村庄（社区）”评价体系，以“出如画、入有余、大和谐、同快乐”为建设目标，2010年罗江顺利完成了首批试点示范村、精品村建设，成为四川省10个新农村建设整体推进县之一，并获全省一等奖。

　　“这几年，我们的房子漂亮了，街道干净了，环境整洁了，生活变得更好了。”罗江县慧觉镇黄荆村的廖玉琼看着自己怀里3个月大的小外孙幸福地说。

　　作者：许茹