营造法治环境建设“平安青海”青海省积极探索新形势下普法工作新途径

　　文／图本报记者韩萍

　　“五五”普法以来，青海省积极探索新形势下普法工作的新途径、新方法，在全国“法律六进”的基础上增加了“法律进宗教活动场所”，变“六进”为“七进”。五年来，该省上下把“法律七进”作为推进“平安青海”建设、社会主义新农村(牧区)建设、促进民族团结进步和维护社会和谐稳定等中心工作的重要举措，加强领导、强化措施、创新形式、全力推进，使全民法律素质和全社会法治化管理水平得到进一步提高，为建设富裕文明和谐新青海营造了良好的法治环境。

　　健全“法律七进”运行机制

　　“五五”普法启动之初，青海省先后制定了《关于广泛开展“法律七进”活动的实施方案》、《关于开展“法律七进”活动职责分工的意见》，按照各部门、各单位的职能优势，确定了“法律七进”的牵头单位和责任单位，落实了工作任务，明确了职责分工。各牵头单位和责任单位按照职责分工，依据机关、乡村、社区、学校、企业、单位和宗教活动场所的不同特点，分别制订了各分类指导意见和实施办法，并将其纳入目标管理考核范畴，确保每一“进”都有具体的推进措施、运行机制、目标任务和量化指标，形成了深入推进“法律七进”活动的运行机制。为推动活动深入开展，各地区、各部门、各单位还结合实际，将“法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位和进宗教活动场所”工作分别纳入了机关文明单位、民主法治村(社区)、平安校园、诚信守法企业、依法办事示范单位和平安寺院创建的重要内容，形成了“法律七进”同各类创建活动相辅相成、相互促进的良好局面，进一步增强了“法律七进”活动的生命力，夯实了工作基础。

　　增强“法律七进”的针对性

　　在推进“法律七进”活动中，青海省重点突出了领导干部、公务员、青少年、企业经营管理人员、农牧民和宗教教职人员等群体的学法用法工作，使法制宣传教育的触角延伸至社会的各个层面。在领导干部、公务员中，通过推行中心组学法、领导干部法律知识任职资格、建立科级以上领导干部学法档案等制度，使“法律进机关”活动更具针对性和实效性；在农牧民群众和城镇居民中，通过“送法下乡”、法制宣传教育“双进户”、法制文艺演出、编发“双语”普法教材、录制发放普法电视剧光盘等措施，把与农牧民群众生产生活密切相关的法律法规知识送到群众身边，使“法律进乡村、进社区”活动更加贴近基层、贴近实际、贴近群众；在青少年学生中，通过法制讲座、普法夏令营、现身说法、模拟法庭等生动活泼、形象直观的宣传方式，使“法律进学校”活动更具感染力和渗透力；在企业经营管理人员和职工中，通过开展“法律服务民营企业”活动、法律援助、法律知识竞赛、普法考试等形式，努力提高企业的依法生产经营意识，积极协助企业解决生产经营中的法律问题，促进职工依法维护自身合法权益，使“法律进企业”活动进得去、留得住、见实效。

　　扩大“法律七进”的覆盖面

　　为拓展阵地，营造氛围，青海省把加强阵地建设，搭建多种普法平台，作为推进“法律七进”工作的重要举措。目前，全省部分地区均建成了一批法制长廊、法制宣传橱窗、法制宣传一条街、法治文化大院等新型普法阵地，绝大多数的村(牧)委会设立了法制宣传栏，80%以上的村利用党员活动室开设了法律图书角，部分县区依托村“文化中心户”建设，建立了“法制宣传中心户”，在300多个城镇社区建立了综合法律服务站或法律咨询室。在充分利用传统阵地的同时，积极发挥电视、广播、互联网、报刊、手机等舆论阵地的独特优势，进一步扩大了“法律七进”活动的覆盖面。

　　为壮大普法队伍，青海省积极整合法官、警官、律师、公证员、基层法律服务工作者、人民调解员、大学生村官等法律服务资源，组建了专兼职结合的法制宣传员队伍。全省县以上地区全部组建了法制讲师团，成员达到800多人，省法制讲师团和各自治州法制讲师团都调整了成员，吸收了一批汉藏“双语”成员；政法系统3200多名干警担任中小学法制副校长和辅导员；各大专院校和城镇社区有2000多名法制宣传志愿者；各行业部门以宣传专业法和依法治理为重点培训普法骨干，每年有8000多名公务员参加各类法制培训；乡村、社区每年培训法制宣传员和“法律明白人”5万多名。各类法制宣传员和法制讲师团成员定期或不定期在机关、乡村、社区、学校宣讲法律知识，开展调解矛盾纠纷、提供法律服务等活动，进一步增强了普法依法治理工作的影响力，从而推动了“法律七进”活动的深入开展。来源法制网——法制日报)