全国妇联2010预算执行和其他财政收支审计结果

    来源：审计署网站

　　中华全国妇女联合会2010年度预算执行情况和其他财政收支情况审计结果

　　根据《中华人民共和国审计法》的规定，2011年1月至4月，审计署对中华全国妇女联合会（以下简称全国妇联）2010年度预算执行情况和其他财政收支情况进行了审计，重点审计了全国妇联本级和所属中国妇女儿童博物馆等7个单位，并对有关事项进行了延伸审计。

　　一、基本情况

　　全国妇联为中央财政一级预算单位，部门预算由会本级和3个二级预算单位的预算组成。财政部批复全国妇联2010年度的部门预算支出为21045.41万元（指财政性资金预算，含财政部审核确认的以前年度财政拨款结转资金，下同），其中财政拨款13584.49万元；全国妇联决算（草案）反映的当年预算执行数为15275.68万元，全部为财政拨款支出；其部门预算与执行结果的差异总额为5769.73万元，差异的具体情况及产生原因见附表1。

　　本次审计全国妇联本级及所属单位2010年度预算支出共计20045.41万元，占部门预算支出总额的95.24%。审计查出2010年度预算执行中不符合财经制度规定的问题金额69.56万元；其他财政收支方面不符合财经制度规定的问题金额2184.07万元。上述问题对全国妇联2010年度预算执行结果的影响见附表2。

　　审计结果表明，全国妇联和本次审计的所属单位2010年度预算执行基本能够遵守预算法及相关法律法规，能够按照会计法及有关规定的要求进行会计处理，认真做好本部门预算编报的组织工作，进一步加强预算和财务管理工作，建立健全了有关制度。

　　二、审计发现的主要问题

　　（一）预算执行中存在的主要问题。

　　2010年，全国妇联在“支援不发达地区”等4个项目中列支不属相关项目开支范围的支出69.56万元。

　　（二）其他财政收支中存在的主要问题。

　　1．2008年至2010年，全国妇联支付光盘制作费50.05万元、所属中国儿童中心支付装修改造工程款415.19万元、所属中国妇女儿童博物馆支付购买安装设备款168.9万元、所属中华女子学院支付采购食堂厨具等商品款160.92万元，未按规定实行政府采购，涉及金额合计795.06万元。

　　2．2010年11月和12月，全国妇联召开2次会议，会议地点不属于财政部规定的定点饭店。

　　3．所属中华女子学院存在的问题。

　　（1）2004年至2005年，中华女子学院对其附属实验幼儿园投入启动资金250万元，未在对外投资中反映，而是直接计列了支出。

　　（2）2008年至2010年，中华女子学院科研处、体育部、计算机系和公共教学部高等数学教研室以资料费和会议等名义，在课题经费和教改项目经费中列支8.66万元，用于部门日常支出和发放劳务费等。

　　（3）2008年至2009年，中华女子学院附属实验幼儿园将收取的特长教育费202.85万元放在往来款中反映，未按规定计列收入；中华女子学院学前教育系将收取普通话测试辅导班辅导费0.93万元直接列支用于发放劳务费、交通费等，未按规定上缴学院财务。

　　4．所属中国儿童中心存在的问题。

　　（1）2010年，中国儿童中心在“全国少年儿童音乐心理健康教育暨援建灾区小学音乐心理治疗教室”等2个项目中，列支与项目无关的工程款77.67万元。

　　（2）至2010年8月，中国儿童中心未按规定程序报批，使用“昌黎黄金海岸夏令营基地改造工程”项目净结余资金295万元。

　　（3）部分项目预算执行率低。截至2010年8月底，中国儿童中心2008年取得的180万元专项财政资金，结余84.37万元，累计预算执行率为53.13%；于2009年取得的640万元财政专项资金，结余419.52万元，累计执行率为34.45%。

　　三、审计处理情况和建议

　　对上述问题，审计署已依法出具了审计报告、下达了审计决定书。对扩大项目经费开支范围问题，要求调整有关会计账目；对未按规定实行政府采购问题，要求今后严格按照规定实行政府采购；对未在财政部规定饭店召开会议问题，要求今后严格按规定在定点饭店召开会议；对所属中华女子学院对外投资未据实反映、附属实验幼儿园特长教育收费未纳入收入、学前教育系坐支培训收入问题，要求相关单位调整有关会计账目；对中华女子学院扩大专项经费支出范围，要求今后严格按照规定用途使用课题经费；对所属中国儿童中心扩大专项经费支出范围、使用净结余资金未按规定程序报批、预算执行率低问题，要求调整有关会计账目，补办相关手续，并采取措施加快预算执行进度。

　　针对审计发现的问题，审计署建议：全国妇联应进一步强化项目支出预算管理，严格按批复执行预算，认真执行政府采购等相关制度；加强内部控制，督促所属单位规范预算和财务管理，提高财政资金的使用效益。

　　四、审计发现问题的整改情况

　　全国妇联在审计前开展了自查，并纠正了部分自查出的问题。对这次审计发现的问题，全国妇联高度重视，认真研究并将审计发现的主要问题、处理意见及时传达有关责任单位，要求逐项核实和整改。对扩大项目经费开支范围问题，已调整了相关会计账目；对未按规定实行政府采购、未在定点饭店召开会议问题，今后将按规定进行采购和举办会议；对所属中国儿童中心未按规定程序报批使用净结余资金问题，已按规定补办相关手续；对所属中国儿童中心项目执行进度缓慢问题，已敦促执行部门近期启动相关项目；对其他财政收支存在的主要问题，均按要求采取调整会计账目等方式纠正。

　　附表：1．全国妇联2010年度预算执行总体情况表.xls

　　2．全国妇联2010年度重点审计单位和资金预算执行情况表.xls