香港外佣滥用酷刑声请有上升趋势 港府拟修例

　　香港入境处首席入境事务主任(酷刑声请审理)冯明强表示，外佣滥用酷刑声请有上升趋势。香港文汇报

　　中新网7月12日电 据香港文汇报报道，香港入境处发现，外佣滥用酷刑声请有上升趋势，今年截至上月，该处接获699宗酷刑声请，当中267宗涉及违法逗留的外佣。为堵塞有关制度的漏洞，港府提出修订入境条例，例如防止有人撤回声请后又重新启动，利用作为拖延离港的手法等。修例13日将于立法会首读及二读，入境处相信可令审批更公平、更透明。

　　大批南亚裔及非洲裔人士非法偷渡来港或在港过期逗留，并申请酷刑声请要求庇护，对香港造成困扰。港府于2009年底修订入境条例，禁止持“行街纸”的酷刑声请申请人在港工作，自此申请宗数急跌。

　　香港入境处数字显示，2009年接获的新申请有3,286宗，去年跌至1,809宗，今年截至上月有699宗。今年接获的申请个案中，女性比例达55%，首次超越男性；去年女性申请人占47%，2009年占24%。

　　香港入境处发现，近年有外佣于约满后，没有返回家乡，反而向入境处提出酷刑声请申请，藉以延长留港时间，数字有上升趋势。入境处去年接获606宗涉及外佣的酷刑声请申请，今年截至上月有267宗，去年同期有308宗。

　　香港入境处首席入境事务主任(酷刑声请审理)冯明强表示，部分过期逗留的外佣于自首时提出申请，不排除外佣想留港打黑工，相信有关上升趋势与外佣税无关，强调该处会加快审理外佣的申请。

　　自2009年底港府修例后，入境处仍有约6,700宗申请有待审理，截至上月底，撤回申请有1,630宗，已完成审理个案有563宗；期间，入境处拘捕244名涉及酷刑声请的黑工，主要是南亚裔及非洲裔人士，也有外佣。现时入境处有186名职员专责处理酷刑声请，平均处方期望明年首季完成个案可增至1,500宗。冯明强说，由于需时核实申请人的资料，审批时间视乎个案复杂程度，现时每宗个案平均需约6个月。

　　为堵塞酷刑声请制度的漏洞，港府提出修订入境条例，立法会将于明天首读及二读涉及酷刑声请的《2011年入境(修订)条例草案》。草案建议，为避免有人滥用程序，在撤回声请后又重新启动，除非提出声请人士能够证明其撤回声请后情况有变，令其声请成功机会增加，否则不能重新启动该声请。冯明强说，有法理基础支持酷刑声请制度，可令审批更公平、更透明，申请人可更清楚申请程序、内容，料有助遏止滥用问题。

　　香港的酷刑声请制度遭滥用，不少申请人提出的理由并非与天灾战乱、政治迫害等有关。

　　香港入境处表示，许多申请人的理由牵涉避债、家庭纠纷、土地纠纷等，曾经有人以“家乡朋友少，想留港生活”为由提出申请，甚至有非洲裔人士伪造报章报道，企图证明自己卷入家乡的选举活动纠纷，不能回国。后来入境处职员联络当地报馆求证，揭破谎言。

　　香港入境处首席入境事务主任(酷刑声请审理)冯明强表示，许多申请人提出的理由，并不符合酷刑公约的释义，大多数牵涉宗教、政治、土地、财务及家庭等纠纷，曾有申请人称在家乡欠债，若回乡会被债主杀死为申请理由，“(他们)以为牵涉生命，就是酷刑。”也有申请人称在家乡很少朋友，想留在港继续生活而提出申请。

　　为增加申请理由的“可信度”，甚至有申请人提供假证据。冯明强说，曾有一名非洲裔申请人自称卷入家乡的地区选举活动纠纷，并向入境处提供有关事件的报章报道影印本，作为证据。入境处职员审核个案时，与有关报馆联络核实事件，结果发现申请人说谎。