28省份经济增速主动放缓 GDP崇拜终结质量提高

　　日前，全国31个省区市已全部公布了2011年上半年本地生产总值（GDP）数据及其增长情况。记者发现，在31个省份中共有28个省份的GDP增速同比下降。

　　增速降幅最大的是上海、海南，分别为9.60%和9.00%。专家认为，我国绝大多数省份经济增幅放缓，中央调整经济结构成效开始显现。

　　特别是北京上半年的经济增速，在31个省份中排名“垫底”，增幅比去年上半年回落了4个百分点。虽然成绩单不好看，但能看出北京已经下定了决心，舍弃“车房”拉动经济，以短期降低速度的代价，为长远发展积蓄了后劲，这个代价是值得的，也是必须的。

　　数据

　　28省份GDP增速降低

　　记者看到上半年各省份的经济榜单时，发现除了北京、上海外，其余29个省（市）的增速高于全国水平，且有28省（市）增速达到两位数以上。涨幅在15%以上的有天津、重庆、西藏、贵州、内蒙古等五个省份，增速最高的省份为天津，达16.6%，最低的北京为8%。

　　数据显示，和2010年同期相比，GDP总量前三排名未变，依旧是广东、江苏和山东，且这三个省同时突破了2万亿元大关，分别为广东23347亿元，江苏22918.3亿元，山东21880.8亿元。

　　不过，记者对比去年同期数据发现，在31个省份中有28省份GDP增速降低，降幅最大的上海达到了9.6%。

　　分析

　　GDP崇拜至此画上了句号

　　针对全国大部分地区GDP增速降低的现象，中国社科院经济研究所研究员、区域经济学家徐逢贤认为，这主要是受国家宏观经济政策影响。

　　国家“十二五”规划纲要，确定的“十二五”期间GDP年均增长速度是7%左右，为此，国家宏观经济政策进行相应调控，比如房地产市场的调控，实行紧缩的货币政策。

　　另外财政批准的项目也在压缩，这样导致了GDP适度的下降。

　　“这是很正常的现象，是国家宏观调控引起的。”徐逢贤说，“由于我们投资缩减，加上世界经济不确定的因素还没有摆脱，我们的外贸有所下降，这两大因素导致GDP也有适当的下降。”

　　“以科学发展为主题、以加快转变经济发展方式为主线”写进十二五规划，此前就有专家接受媒体采访时称：“这将是我们国家经济发展的一个历史拐点。以‘十二五’规划为标志，GDP崇拜至此画上了句号。”

　　主动放缓说明经济质量提高

　　北京工商大学经济学院产业经济研究中心执行主任周清杰告诉记者，受整个经济环境的影响，主观调控包括实行紧缩的货币政策、推动经济结构优化、产业升级等，都会导致GDP增速的下降。

　　不过，其中也有被动的原因，各种生产要素价格的上涨，如工业原料、劳动力价格的上涨，会导致生产成本上升，使得产量下降，影响经济的增速。此外，还有资源环境的压力，近年来，环保对经济发展的约束也越来越大。

　　到底是被动的降低，还是主动的放缓，要认识清楚。我们当然希望是主观调控的结果，这说明经济的发展质量提高了，更加注重效益和可持续发展。

　　数据

　　上海、海南增幅回落居前两位

　　据记者统计，在28个GDP增速降低的省（市）中，上海、海南的降幅较高，位列前两位，去年上半年上海和海南的经济增速分别为18%和19.4%，今年上半年的增速却仅为8.4%和10.4%，降幅分别达到9.6%和9%。

　　北京上半年的经济增幅也回落，回落了4个百分点，下降幅度位列第六位。

　　上海去年上半年GDP增速还排名前十，而今年GDP增长速度仅为8.4%，排名全国倒数第二。上海市统计局公布的该市有关统计数据显示，上半年该市固定资产投资出现了12年来首次负增长，比去年同期下降5.8%。

　　分析

　　海南房产下降去年“猛增”现象难重现

　　今年海南GDP增速降至10.4%，降幅达到9%。海南省公布的数据显示，海南房地产业增加值下降3.4%，受房地产业下降的影响，海南服务业增速也平缓。这成为上半年全省生产总值增长减缓的主要原因。

　　徐逢贤分析认为，去年，海南国际旅游岛建设上升为国家战略，第三产业如旅游业发展很迅速，这一利好因素使得海南去年上半年GDP增速猛增至19.4%，跃居全国第一。

　　海南省政府表示，在去年同期超常规增长的基础上，以及今年国家加大房地产市场调控力度的环境下，海南经济总体呈现平稳较快增长态势。

　　上海去年世博利好拉高了全年GDP

　　对此，上海市统计局新闻发言人蔡旭初认为，这里既有世界经济外部环境的因素，也有上海创新驱动转型发展主动调整产业结构的因素。

　　徐逢贤表示，上海在去年GDP的高增速也受举办世博会的利好影响较大，经济贸易相应增加，同时加上高科技产业发展较快，这样，拉高了上海去年上半年的GDP。

　　北京落点

　　增速“垫底”成绩单不好看

　　北京今年上半年GDP增速为8%，在全国排名“垫底”。虽然北京GDP增速在全国排名不好看，但北京今年上半年的GDP增速8%是在预计范围之内的。

　　北京与同为直辖市的上海、天津和重庆相比，虽然与上海不差上下，但与天津和重庆比，这张成绩单有点不好看。天津在去年就以18%的增速位列全国第二，仅次于受利好因素影响排名第一的海南。今年上半年，天津以16.6%的增速高居榜首。

　　重庆去年上半年增速为17.6%，今年上半年为16.5%，排名第二。

　　分析

　　转变发展方式当好全国“火炬手”

　　对此，徐逢贤告诉法晚记者，天津和重庆的发展主要都是受到新区建设的优惠政策影响。2009年底，国务院批复同意设立以塘沽区、汉沽区、大港区为行政区域的滨海新区。

　　徐逢贤说：“天津滨海港将塘沽、汉沽港并到一起，成为我们的航运中心之一，货物运输量增加，经济发展速度相当快。”

　　实际上，北京在制定“十二五”规划时，把五年年均增速就确定为8%，要在推动科学发展、加快转变经济发展方式中当好标杆和火炬手，走在全国最前列。

　　舍弃“车房”北京下定了决心

　　据悉，北京增速放缓是政府主观调控的结果。今年上半年，汽车限购、房价调控、首钢退市是北京GDP增速放缓的重要原因。

　　据媒体报道，汽车对全市消费的贡献率曾达到60%以上，是北京消费的一大支柱。但为了确保方便市民出行，保持城市的可持续发展，北京坚决采取了汽车限购政策。

　　房地产投资也一直占全市投资的半壁江山，占GDP的比重达到8%，但为了遏制房价过快上涨，北京果断实施了国内最严格的调控措施，率先提出“稳中有降”的房价调控目标。

　　从这两项可以看出，北京的决策者们已经想好，也下定了决心，要改变发展方式。

　　为长远发展蓄后劲 必须的

　　首钢曾是北京的工业支柱，为了缓解资源环境的矛盾、促进产业结构升级，北京下大决心实施了首钢搬迁，这些主动的宏观调控措施都下拉了首都经济增长的百分点。

　　徐逢贤指出，北京地区产业转移的目的地就是滨海新区，北京汽车厂都已经转到滨海新区，这也是推动天津经济发展的一个重要因素。

　　对此，北京市领导指出，“首都已经进入一个新的发展阶段，8%的GDP增长速度与历年比不高，与兄弟省区市相比较低，但来之不易”，“北京以短期降低速度的代价，为长远发展积蓄了后劲，这个代价是值得的，也是必须的”。

　　本版文/实习生 朱书缘