无锡市委书记:社区管理面临挑战政府须转变理念

　　中新网无锡9月1日电 ：(记者 洪晓红 孙权)中共无锡市委书记毛小平今日接受记者采访时表示，未来五年城市社区管理面临巨大挑战，政府必须转变理念，用一套全覆盖的社区管理体系主动帮助老百姓受益最大化。

　　江苏无锡于2008年开始全国首创在城乡同步推进“社区扁平化”创新管理，在每个社区建立一个社区事务工作站，构建“一个平台、三项机制”的核心内容，将政府行政职能下放前移至社会最基层，使政府与百姓贴得更近，百姓可以“进了一扇门，找一个人，办理所有事”，该模式目前已在无锡市城乡社区基本实现全覆盖。

　　“2010年，无锡市实现地区生产总值5758亿元，同比增长13.1%。城镇居民人均可支配收入保持两位数增长，农民人均纯收入超过14000元，增长12.9%。”毛小平认为，GDP不能代表发展，但不能放弃使用，因为这是国际惯例，我们要在GDP里体现百姓的感受，把GDP变成百姓满意的风向标，这一切，归根结底要求我们在最基层为百姓提供更好的服务。

　　目前，无锡市共有554个社区事务工作站和613个农村社区服务中心，每个社区办公服务用房面积已达820平米，农村达1260平米。依托这一工作平台，无锡政府将24类88项行政事务统一交由社工站办理，并打造了一支6000余人的精英社区工作人员队伍，为开展扁平化管理奠定基础。

　　毛小平介绍，改革开放30多年，无锡的社会结构发生了很大变化，越来越多的“单位人”变成“社会人”，原有的自上而下的垂直管理模式已不能适应群众日益多样化的诉求。他认为，构建和谐社会，不是加工资和补贴这么简单能让群众满意，政府必须以服务百姓为执政理念，用创新手段消化社会的消极因素。

　　记者了解到，通过3年多努力，无锡将原本用于商业的扁本化管理方法引入社区管理层面，为百姓提供更高层次、更加丰富的精细化服务，凸显无锡特色的基层社会管理服务新模式。

　　“老百姓的打分，是对政府每一项工作的最权威评价”，毛小平指出，无锡各社区实施扁平化管理后，普遍实现了便民、利民、惠民的目标，老百姓是这一管理模式的最直接受惠者，社区工作平台成为政府与人民群众加深联系的纽带。

　　毛小平表示，未来五年，无锡将在创新社会管理、建设和谐社会方面做更多的探索，努力消解社会不同利益群体间的矛盾冲突，让百姓的幸福感和满意度不断提升。