山西一贫困村调查：纯种地人口只占15% 增收难

　　山西晋城市陵川县西河底镇偏桥底村距晋城市区约40分钟车程，在全县属中等贫困村。全村215户，775口人，耕地1606亩，2010年人均纯收入3200元。两天半时间，我调查了8个家庭，向干部群众了解了村里的基本情况，一起商量如何发展生产、增收致富，更加深了我对“三农”问题的思考和认识。

　　纯种地的人只占15%

　　我让村会计刘明亮查了偏桥底村的户籍人口：1980年755人，2010年775人，30年只增长2.65%。比照全国30年净增人口数和增长率，偏桥底村现在的户籍人口至少应该在1024人以上。说明这30年，村里至少有二三百人转移出去了。据统计，村里常年在外打工的还有116户，真正纯种地的只有33户，占15%。

　　随着劳动力转移和人口外迁，农户之间开始土地流转，留在村里的户均能有10亩左右的地，同时机械化水平提高。

　　从我了解的情况看，要提高劳动生产率、提高单纯种地的人的收入，一户种到30亩—40亩地是一个适当的水平，这意味着还需要有大量的劳动力转移出去。

　　纯种地户增收难

　　偏桥底村农民收入大体有这样三种情况：

　　纯种地的33户，其中7户为单身汉，18户为与子女分开过的老两口。这些家庭的年收入一般都在1万元左右，是村里的贫困群体。

　　种地加打工的有170户，占了大多数。偏桥底村外出打工的分三部分：一部分在煤矿上班，有62人，一般月工资在4000元左右。一部分在其他企业上班，有69人，月工资在1500至2500元之间。还有一部分为季节性打工，计有48人，工资一般以天计算，大工130元，小工70元，一年打临工的时间5到7个月。

　　搞规模养殖的12户，也属于少数。这几年农产品价格好，养猪、养羊、养鸡效益都不错。村民常爱民的养猪场，今年至少可出栏100头，他说只要后半年的价格不大跌，纯收入至少10万元。

　　村支书兼主任常永忠说，现在一户人家即使有房了，也还要供孩子上学、娶媳妇、置办家具，一户的年收入只有到3万元以上，人均1万元，才会感到真正的宽裕。

　　我想这个目标对这样的贫困村来说并不是不可企及。215户农民，需要大力帮扶纯种地的农户和季节性出去打临工的农户，加起来不到80户，这是偏桥底村实现“农民收入翻番目标”的难点，也是工作的重点。

　　最盼三件事

　　我原来一直以为煤炭价格高了以后，农民用不起煤，是不是要拿起斧头上山砍柴？到偏桥底村看了后，情况还不是这样。

　　偏桥底村民做饭现在主要以用电磁炉为主，费用比用煤球还要省。我住的房东常雪荣家平时就他和老伴两口人，电视、照明、电磁炉，一个月的电费60元。问题大的是，冬季取暖还没有找到一个好办法。常雪荣说，现在冬季取暖必须得用煤球，每天省一点也得六七块钱。陵川海拔高、气候冷，煤球炉子得用4个月，费用需五六百元。我的房东家里还装有太阳能热水器，那天晚上我用了一下，水很烫。由此我想到一个问题，能不能造一种太阳能散热器，来解决农村的冬季取暖？

　　下水道是农村改厕的基本条件。这几年农村开始发展“农家乐”，一定得有个冲水式厕所，这也是农村生活现代化的标志之一。

　　垃圾围村的现象也很严重。常永忠说，村里建了三个垃圾池，一个月清一次，是往村外的一条沟里倒的。从村里的主要街道看，还算干净。但我到郭国富的养羊场时，路过一个池塘，周围全是垃圾袋，也有煤球垃圾，垃圾问题应该提上议事日程了。

　　让农民更有保障

　　至去年底，偏桥底村新农合参合率达到87.5%。据镇合作医疗中心统计，去年全村有26人住医院，报销医药费42584元。现在最大的问题是，对农村慢性重症病人如何建立一套基本医疗保障制度。

　　偏桥底村共有3户慢性重症病人家庭，两户有尿毒症病人，一户有再生障碍性贫血病人。

　　村民张地发，55岁，家里三口人，属典型的因病返贫。儿子现年31岁，23岁时发现肾功能衰竭，24岁开始血液透析，每月透析费4000多元。2010年治病花了5万多元，新农合再加上低保共报销2.23万元，个人支付27700多元。现在家里还欠亲戚朋友6万元，今年最少还得花6万多元。

　　另一户叫常三昌，他的儿子今年春节后被诊断为再生障碍性贫血，半年时间已花了25万元，刚从太原住院回来，目前病情还不稳定。据老常讲，一年药费至少要15万元，而且用的药大多不在报销范围。

　　看了这两户家庭，我有个感觉，一个农村家庭最难以承受的是像这样的重症慢性疾病。如何建立完善一个保障制度，是迫在眉睫的事。

　　按照省里新的“五个全覆盖”的要求，偏桥底村已开始实行农村养老保险制度。全村参加养老保险的共201人，但有500多人没交养老保险。

　　我了解后发现，之所以有这么多人没交养老保险，一方面是这项政策刚实行，一些人在观望，另一方面也与政策在设计有关，比如现在没参加养老保险的村民，到60岁时可补交，一些人现在不急于参加。

　　这次住村调查，感到问题最严重的是农民的基础教育水平低，农村孩子念书的时间短。更为严重的是，现在多数的孩子初中毕业就不再念书了，这是最让人忧虑的一件事。

　　解决这一问题的关键在于坚持不懈地、大规模地搞农民就业培训，提高农民的就业能力。同时要有更多的财政投入，保障农村学龄青年受到良好的基础教育。

　　贫困村的集体支出和债务

　　这么多年来，国家、各级各部门为农村办了许多实事好事，随着经济发展、国家财力增长，还应特别关注一下贫困村的集体支出和债务。

　　偏桥底村集体27亩机动地，每年收租赁费2700元外，再没有其他收入。

　　集体没收入，这么多年村里实际上做了不少事情。从2004年起，修油路、通自来水、修学校、浦南河桥等共花费104.28万元，主要靠上级支持。但村集体因修路所欠债务18万元，如何消化，应该考虑解决办法。类似偏桥底村这样的资源贫乏、家底薄的村，可通过逐步增加财政转移支付来解决发展问题。

　　偏桥底村荒山只有86亩，人均耕地2亩。要增收，除了继续鼓励村民外出打工经商外，我们研究了一个思路：长抓林（地梗核桃林）、短抓菜（大棚菜、大田菜），不远不近抓畜牧。现在镇里的干部与村干部一起调查摸底，做发展规划，重点扶持80户收入较低家庭发展地梗核桃林、大棚蔬菜和大田菜，规模养殖，经过几年发展，全村人均收入达到1万元大有希望。这是偏桥底村干部的想法，也是村民们的期盼。

　　（作者为山西省晋城市委副书记）