财金政策双管齐下紧急救市 小企业暂时性命无虞

　　新闻分析 财金政策双管齐下“紧急救市”

　　国务院紧急出台非常措施，可保小微企业暂时“性命无虞”。不过，中小企业难题积重已久，还需要系统治理

　　本报记者 程莉莉

　　在大批中小企业面临生死关头以及温州老板出逃事件发生之后，10月12日，结束浙江调研的国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，确定九条财政金融政策支持小型和微型企业发展。

　　在这个关键而敏感的时刻，政府终于出手“救市”，出台力挺小微企业的政策“组合拳”。虽然时间上有些仓促，且外界认为带有“头痛医头”的味道，但的确令不少深感前途迷茫的企业感到来自政策的缕缕暖意。由于实施细则尚未出台，能否解救小微企业于水火之中尚不可断言，但单讲制止这场恐慌的蔓延，至少会有积极效果。据报道，目前，已经出走的两名温州老板已经返回，多家企业主也表示近期将返回处置企业问题。更为关键的是，这同时遏止了更多企业主群起效仿“跑路”的念头。

　　温州最大的“跑路”老板、涉及借贷资金15亿元的信泰集团董事长胡福林回国后称，“其实人在美国，心还在温州，等着事情有变化再回来……原来是一个人在战斗，现在背后有一大帮人在支持我，想法就不一样了。有信心，离恐慌就远了。”温州中小企业促进会会长周德文在接受采访时也强调，正是政府部门的态度，以及接连打出的“组合拳”，让企业主们重拾信心，“帮扶的力度甚至让很多企业主感到意外。”

　　国务院紧急出台非常措施，可保小微企业暂时“性命无虞”，不过，中小企业难题积重已久需要系统治理。这好比一个人到了病重危及生命的时刻，及时抢救可以挽回生命，却不能指望抢救过后立刻恢复活蹦乱跳的健康人模样，毕竟康复还有很长的路要走，这包括对症的良药、积极的心态、良好的护理等等，而最关键的是，为什么得了病才想起救治？对于疾病，应预防为主，对于经济运行，执政者也应谋而先行，不能老是习惯当“救火队员”。

　　在九条财金政策中，最为引人关注的是“加大信贷支持、拓宽融资渠道”和“减半征所得税延至2015年”。政策效果如何，目前还是未知数，不过，对于这些“看上去很美”的政策，一些企业主似乎并不买账。

　　从加大信贷支持来看，鼓励银行增加贷款，能在多大程度上缓解小微企业融资难？众所周知，商业银行对于小微企业缺乏天生的贷款热情和动力，因为他们追求的是利润，不是辅助小微企业的社会责任，增加对小微企业的贷款，就等于增加坏账率。一位在大型商业银行从事中小企业业务的人士坦承，对于大型商业银行来说，即使是专门针对中小企业的贷款，也大多贷给年营业收入数千万以上、经营稳定的中小企业。因此，即使在贷款总量上增加额度，仍然不可避免银行在贷款结构上倾向于小型微型企业中的大企业。如何针对性地提高对年营业收入300万元以下、员工只有不到20人的企业的帮助，仍有赖于实施细则的制定。他认为，解决企业的融资难，实际上银行只是渠道之一，更重要的举措在于融资渠道的多元化，允许更多民营资本搞中小银行信贷业务，可能会促进解决这个矛盾。

　　再从税收角度来看，“减半征收所得税”也令一些小微企业主觉得不实惠。他们中的一些人称，对亏损的企业来说，减少所得税其实意义不大，而减少增值税、营业税、流转税，对他们来说才是更加实际的举措。

　　不过，企业主也不能把企业的发展完全寄希望于政府，无论是拓宽融资渠道，还是减税，对小微企业而言毕竟还是好举措，应该支持。如何保证这些政策得到落实和执行，是实现政策良好初衷的关键。有知情人士透露，一些地方出于“发展”的考虑，急于出政绩，各项指标年年超上年，在目前这个时间，已经在敦促辖下各级政府（区、县）超额提前完成全年任务，许多地方的中小企业，甚至今年提前把明年、后年的税款都提前上缴了，让他们把钱退回去，难度似乎不小，在类似的种种阻力下，政策如何落实？谁来监督？怎样奖罚？这是系统的政策配套工程，需要长谋远虑，远非紧急“救市”就能解决得了。