宝钢湛江和武钢防城港项目有望尽快启动
产能严重过剩、产业集中度低、布局不合理以及生产成本高，这些困扰中国钢铁业多年的“老大难问题”，有望在“十二五”期间得到破解。
中国工业和信息化部昨日在其官方网站发布《钢铁工业“十二五”发展规划》（下称《规划》），对“十二五”时期钢铁工业定下多个“量化指标”，包括前10位的钢铁企业集团钢产量占全国总量的比例由48.6%提高到60%左右，以及新增境外铁矿石产能1亿吨以上等。
《规划》预计，“十二五”钢铁行业总体上将呈现低增速、低盈利的运行态势。
昨日，中国联合钢铁网分析师胡艳平对早报记者称，与以往相比，《规划》亮点主要在“量化指标”上，且指标较多。
长三角原则上不再布局
产业布局的“北重南轻”及其导致的“北钢南运”，是中国钢铁业一个长期问题。《规划》指出，长期以来，环渤海地区钢铁产能近4亿吨，50%以上产品外销。
根据《规划》，将通过一些重大布局项目的建设，抑制过剩地区钢铁产能盲目扩张。
《规划》提出，环渤海、长三角地区原则上不再布局新建钢铁基地。河北、山东、江苏、辽宁、山西等钢铁规模较大的地区通过兼并重组、淘汰落后，减量调整区域内产业布局。湖南、湖北、河南、安徽、江西等中部地区省份在不增加钢铁产能总量条件下，推进结构调整和产业升级。西部地区部分市场相对独立区域，立足资源优势，承接产业转移，结合区域差别化政策，适度发展钢铁工业。
“特别是两广地区，供应缺口是本地产能的一半左右。”胡艳平说，东南沿海一带经济很发达，但钢铁一直是相对薄弱环节，不能完全满足该地区需求。
此前，宝钢集团湛江钢铁项目与武钢集团防城港项目一度传闻即将开建，但却迟迟未有动静，而此次《规划》的出炉，或许会推动其正式开工。《规划》提出，继续推进东南沿海钢铁基地建设。“十二五”期间，加快建设湛江、防城港沿海钢铁精品基地，彻底改变东南沿海钢材供需矛盾。
工业和信息化部原材料工业司副司长骆铁军6日对媒体表示，希望宝钢湛江项目和武钢防城港项目尽快启动。
除东南沿海地区外，《规划》还明确指出，重点支持优势大型钢铁企业开展跨地区、跨所有制兼并重组。发挥宝钢、鞍钢、武钢、首钢等大型钢铁企业集团的带动作用，形成3-5家具有核心竞争力和较强国际影响的企业集团。
其中，重点推进完善鞍钢与攀钢、本钢、三钢等企业，宝钢与广东钢铁企业，武钢与云南、广西钢铁企业，首钢与吉林、贵州、山西等地钢铁企业兼并重组。
此外，还将形成6-7家具有较强市场竞争力的区域钢铁企业集团。
“随着沿海两个项目开建，沿海产能占比将进一步提升。”胡艳平称，如此将对内陆钢铁格局产生影响，钢铁业集中度也将进一步提升。
在节能减排方面，《规划》明确，将淘汰400立方米及以下高炉（不含铸造铁）、30吨及以下转炉和电炉。
建立铁矿石保障体系
铁矿石对外依存度高，与庞大的铁矿石进口量不相匹配的话语权，也是中国钢铁业一个“痼疾”。《规划》预测，2015年国内粗钢导向性消费量约为7.5亿吨；粗钢需求量最高峰可能出现在2015年至2020年期间，峰值约7.7亿~8.2亿吨。
数据显示，“十一五”时期，中国粗钢产量由3.5亿吨增加到6.3亿吨，年均增长12.2％，钢材国内市场占有率由92％提高到97％。
作为全球最大铁矿石消费国和进口国，高价铁矿石一直让中国钢铁业处于“微利”边缘。针对资源保障的问题，《规划》提出，要基本建立利益共享的铁矿石、煤炭等钢铁工业原燃料保障体系，新增境外铁矿石产能1亿吨以上。
《规划》还称，将优化铁矿资源全球配置，鼓励钢铁企业建立与资源所在国利益共享的对外资源开发机制，实施投资区域多元化，在具有资源优势国家和地区以及周边国家，有序建立稳定、可靠的铁矿石、铬矿、锰矿、焦煤等原燃料供应基地和运输保障体系；并将加大国内铁矿资源的勘探力度。同时，还将研究适合钢铁产业转移的境外地区和国家，制定鼓励政策措施，支持国内钢铁企业及其他企业在境外投资建设钢铁厂及经贸合作区，参与国外钢铁企业的兼并重组，开拓市场营销网络等。
对此，兰格钢铁网研究中心研究员张琳称，实际上中国国产矿也一直在增加，最近几年，权益矿收购的步伐在减缓，特别是从2010年以后采矿业投资的交易额和交易数量都在下降。
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