谈判合并文本正式出炉 “中国角”助推谈判进程

中国代表团团长解振华在南非德班举行的“中国角”系列边会上讲话。 新华社现场图片

　　晨报记者 葛志浩（南非德班报道）

　　一份被誉为德班初步成果的谈判合并文本已经正式出炉，在人声鼎沸的德班会场内，联合国气候大会结束了前半段议程。

　　中国代表团副团长、应对气候变化首席谈判代表苏伟对记者表示，尽管欧盟的要求不符合“共同但有区别的责任”原则（欧盟强调，德班气候大会应该绘出“路线图”，即到2015年前缔结一个所有主要排放国 （包括美国和新兴经济体）都承担减排指标的协议，并于2020年生效），但中国仍愿以灵活和开放的态度就此进行磋商，也不排除在未来某个时候接受有约束力的减排指标。不过，首先应该完成发达国家在《议定书》第二承诺期的减排安排。

　　当地时间3日上午9时，德班大会达成一份130页的“长期合作行动特设工作组谈判合并文本”，它尽管只是将各方意见粘贴在一起，但由于提出了全球总减排目标、国家的减排目标以及发展中国家应作出的贡献，因此广受各方关注。另一方面，会场内绝大多数的会议由此前的“开放式会议”改成了“仅允许各国代表及观察员入内”，媒体记者被排除在外，只得利用其它方法寻找新闻线索。

　　“接下来的一周，基本上都将是这样的关门会议，因为到了大会的关键时刻。”自然资源保护委员会的能源、环境与气候变化高级顾问杨富强告诉记者。

　　随着第一周谈判的结束，尽管场外对德班无果而终的悲观情绪因各种猜测而起，但大会执行秘书菲格雷斯却表现出积极的态度。她说：“我相信，第一阶段的会谈已经为第二阶段更高级别的谈判作出了很好的铺垫。”

　　从主办方每天发放的资料来看，目前将参与接下来部长级会议的将有140多个国家，其中包括12个国家的元首或政府首脑、130多个国家的环境部长以及少数几个尚待确认的参会者。他们要谈判的依然主要包括《京都议定书》第二期、气候资金如何提供以及如何应对气候变化的适应问题。

　　与此前的谈判不同，部长级会议将就某些具体措施予以协商。对此菲格雷斯说，比如《京都议定书》第二期，接下来我们要讨论的话题将不再是“是否需要”，而将是“如何落实”。

　　就在部长级会议即将到来之时，前几天总是显得笃悠悠的各国代表团开始“坐不住”了。由于接下来一周的部长级会议上，所有的争论焦点必将赤裸裸地呈现在谈判桌上，因此为了在这之前获得更多的舆论支持，这两天的各种“观点发布会”频繁地举行，而一些主要经济体国家之间的分歧点也逐渐显露在人们面前。

　　[各国立场]

　　美国：中印等都接受我也接受

　　在第一周结束前的一个新闻发布会上，美国第一周气候谈判代表团团长乔纳森·珀欣明确表达了美方关于《京都议定书》的立场：除非包括中国、印度等新兴经济体都能接受有约束力的减排指标，否则不会考虑强制减排。“事实上我们看一下坎昆决议就知道，这是个主要温室气体排放国家都作出的减排行动。”乔纳森回答记者提问时说，坎昆决议就是一个例子，它很好地说明了减排并非绝对需要一份法律文书才能进行。

　　对于大会的执行者，乔纳森从侧面表达了不公平的担忧。他说，随着大会进行，大会主席站在中立的立场上组织各方进行辩论是个极大的挑战，但对于接下来的谈判，大会主席能否做到中立、不袒护，“将变得越来越难”。

　　日本：希望更多主要经济体纳入

　　与美方观点的直白不同，日本代表团发言人H.EMasahikoHorie在回答记者提问时表现得非常含蓄。“尽管3月的地震给日本造成了巨大损失，经济发展受阻，但我们依然会坚持向发展中国家提供力所能及的帮助。”H.EMasahikoHorie首先作出了如此表态，随后话锋一转，“如今的《京都议定书》约束的国家排放比例价值占全球的26%，中国和美国两个排名居前的国家没有纳入进来，这让对抗气候变化变得很难。”

　　他在花了大量时间吐“地震灾难”的苦水之后说，日本坚持没有《京都议定书》第二期不是对议定书的放弃，而是希望能有更多主要经济体纳入其中。

　　中国：启动“中国角”阐明态度

　　相比各方的强硬坚持，中国代表团进一步表达了积极推动大会进行的姿态。中国代表团在德班进行了“中国角”启动仪式，这是历届气候大会以来中国首次以这一形式向各方表达自己对气候谈判的开放性、积极性以及建设性的态度。

　　继大会开幕之初中国代表团主要成员之一徐华清说中国有可能在今后接受限制减排之后，当地时间上周五，中国气候谈判首席代表苏伟接受媒体采访时进一步表示，中国将视谈判情况，不排除签署具有法律约束力的减排协议的可能。

　　“中国有13.4亿人口，其中每天收入不足1美元的贫困人口仍有1亿2千8百万人，但在减排方面，中国是负责任的。”中国代表团团长、国家发改委副主任解振华在“中国角”启动仪式上说，中国的行动表明，希望与国际各方进行更多的沟通，帮助推进气候谈判进程。

　　欧盟：强制减排分担至更多国家

　　欧盟是此前气候谈判的积极推动者，在德班大会第一周时间里，饱受经济危机打击的它与以往不同，其表现让人感觉“力不从心”。

　　一方面，欧盟与一些小岛国的立场变得相似，称强制减排的义务应该分担到更多的国家，包括一些主要的发展中国家。率领欧盟代表团的波兰代表托马什·赫鲁晓夫说：“许多人都认识到，要实现将全球变暖幅度保持在2℃以内，就需要立即采取行动。”

　　但在另一方面，就关键问题之一的绿色气候基金问题上，欧盟和77国集团加中国、小岛屿国家类似，即表示要让基金管理机构立刻成立并运作起来。

　　对于欧盟现在为何会与此前更积极地推动气候谈判的态度不同，路透社记者芭芭拉·刘易斯表示，这与欧盟正面临经济危机有关。“当决策者同时面临经济问题和气候问题时，经济问题永远是最先必须被解决的。”芭芭拉·刘易斯援引美国科罗拉多大学教授罗杰·皮尔克的话说。