民盟:沪可试行独生子女家长护理保险和异地养老

　　早报记者 姜丽钧 实习生 张炜

　　目前，上海共有独生子女家庭约350万，占家庭总户数的68.6%，其中独生子女父母约700万，占户籍人口的49.6%，据预测，2013年后每年进入60岁的老年人中， 80%以上为独生子女父母。日前，民盟上海市委表示，到2018年左右，独生子女父母老年人口就将以每年30万的速度增加，独生子女父母将成为上海人口老龄化的主体，因此提交给上海市两会的提案中，民盟上海市委建议在新一代独生子女父母中，从年满40岁时开始推行护理保险。

　　上海可试点异地养老

　　据民盟上海市委调研，到2018年左右，上海独生子女父母老年人口每年将以30万的速度增加，到2040年全市80岁以上高龄人口将达到200万人，其中大多数是独生子女父母。

　　而这些独生子女父母养老面临着“家庭养老无力”和“社会养老不足”的双重矛盾。家庭养老因独生子女夫妇同时赡养4位老人，又面对激烈的社会竞争，显然力不从心；社会养老则因服务总量不足，无法满足需求。

　　民盟上海市委呼吁，应当及早对大量的独生子女父母养老问题研究制定应对措施，首先要适当提高机构养老在养老服务体系中的比例，可以由目前的3%逐步提高到5%，以满足更多独生子女父母入住机构养老的需要，并鼓励和支持民间资本、社会力量参与养老服务领域，建设养老院、护理院、老年公寓和休闲养老基地。同时，上海可以开展异地养老试点，制定引导异地养老的政策，鼓励老年人探索低成本、高质量的老年生活方式。

　　40岁起推行护理保险

　　在提案中，民盟上海市委提出，老年人的养老问题很大程度上是老年护理问题。建议借鉴日本的护理保险制度，在新一代独生子女父母年满40岁时开始缴纳费用，年满70岁以后或者在患重大疾病时可使用护理保险金。同时，也可以探索建立老年护理保障制度，对于卧床不起、确需长期医疗护理或者生活照料的，按照护理等级给予护理补贴，经费由市、区县和乡镇街道三级财政按比例负担。

　　民盟上海市委还提出，我国国情决定了在相当长的时期内，家庭仍然是老年人经济供养、生活照料和精神慰藉的主要承担者。建议出台鼓励成年独生子女与父母同住或近住的优惠政策，引导成年独生子女主动承担起赡养父母的义务。比如，对与70岁以上老人同住或近住的成年独生子女，可以减免个人所得税或优先购买经济适用房、优先入住廉租房；增设每年5-7天的老人护理假；提供通勤交通补贴和困难家庭专项补贴等等。

　　在使独生子女家庭发挥应有的赡养功能的同时，提案认为，也要通过社区服务来弥补家庭养老能力的不足，增加家庭病床的数量，增设社区老年人日间服务中心，充分利用“老年人口红利”，完善“低龄老人”为“高龄老人”服务的机制。