官方解释不发布城镇基尼系数:高收入者收入未知

国家统计局局长马建堂。 图/CFP

　　国家统计局从2000年起一直在发布农村居民的基尼系数，但城镇居民的基尼系数却没有发布。由于基尼系数与社会收入分配公平程度密切相关，因此该数据备受关注。对此，国家统计局局长马建堂昨天解释说，由于高收入阶层的真实收入信息难以获取，导致依据目前城镇住户调查计算出来的城镇居民基尼系数偏低，所以这项数据没有发布。

　　基尼系数

　　不发布是因为感到偏低

　　在昨天的发布会上，有记者问及为何在多年的统计数据中都没有见到基尼系数。马建堂解释说，基尼系数严格来讲不是一个统计指标，而是经济学家依据统计机构提供的基础数据计算出来的，对同样的基础数据，不同的经济学家、研究机构计算的结论恐怕还不一样。

　　对于中国城镇居民的基尼系数为什么没有发布，马建堂解释说：“我们经过认真研究评估，感觉到靠我们现在的城镇住户调查而计算出来的城镇居民收入基尼系数偏低，原因主要是难以获取高收入阶层居民真实的收入信息，所以就没有发布”。

　　据了解，从2000年起，国家统计局一直在发布农村居民纯收入的基尼系数，马建堂现场还展示了中国农村居民基尼系数的走势图，并透露2011年中国农村居民的基尼系数是0.3897。

　　马建堂表示，计算全国居民统一的基尼系数需要一个基础条件，即推动城乡住户调查的一体化，先取得全国统一的居民可比收入。当前统计部门进行的城乡住户调查是分开进行的，在农村调查农村居民人均纯收入，在城镇调查城镇居民人均可支配收入，这样就没法形成一个可比、统一的全国居民收入。“到2013年，我们要把分开开展的城乡住户调查一体化，统一设计指标，统一选取样本，统一调查数据，统一公布数据，这样就为我们计算全国居民统一、唯一的基尼系数提供了基础。”马建堂说，“但我要强调，基尼系数不是统计指标，而是依据基础数据计算出来的一个指标。如果我们认真评估以后，感觉这个计算出来的基尼系数是可信的，我们就会将它发布。”

　　收入中位数

　　力争明年甚至今年发布

　　对于收入中位数的问题，马建堂表示，收入的中位数、众数，特别是中位数，一定要发布。如果顺利的话，力争明年甚至今年，就可能尝试发布城乡居民收入的中位数。“我说这句话，也是让我们统计系统背水一战，我把它说出去，我们就要朝这个方向努力，请朋友们监督我们，推动我们。”马建堂称。随后，坐在他旁边的国家统计局综合司司长、新闻发言人盛来运给马建堂递过一张纸，马建堂看后称：“发言人说过两天就先发布农民收入的中位数。”

　　物价

　　不主张统计机构预测数据

　　有记者问到国家统计局对今年CPI的预测，马建堂表示，他不主张统计机构去预测经济数据，但可以分析物价形势，“就2012年来说，那些抑制价格上涨的积极因素继续存在，同时导致物价中长期上涨的压力也存在，这就需要我们的宏观调控政策注意把握住一个度，要保持宏观调控来之不易的物价上涨速度得到有效控制的好势头，顾及到未来的物价上涨的一些压力，同时又要保持国民经济平稳较快发展。

　　总之，把2012年物价控制在一个大家比较认可的水平上，还是非常有希望的。

　　房地产

　　对经济仍是正的推动力量

　　马建堂在谈到未来经济存在的风险时提到，房地产调控取得了明显的成效，主要体现在投机性、投资性购房需求得到了有效的抑制，房地产价格尤其是一线城市、重点城市、大城市的房地产价格，无论环比还是同比都出现了下降。他强调，无论是房地产投资还是房地产销售面积、销售金额，这些主要指标去年都在回落，但依然是正增长。也就是说，房地产对中国经济依然是一个正的推动力量。

　　马建堂表示，他个人不认为地方债务和房地产市场是中国将来经济运行最大的风险，但确实要关注它带来的挑战。审计部门的数据显示，全中国地方政府的债务是10.7万亿元，其中半数以上是2008年之前形成的，相当多的债务之后形成了一批优良的资产，相当多的地方平台有比较稳定的现金流。“我们既要关注地方融资平台可能带来的风险和挑战，但同时要客观地评价它对中国经济的影响。”马建堂说，有人计算，中国中央政府的国债余额加上地方债务余额占GDP的比重为43%左右，而公认的警戒线是60%，所以中国完全有能力通过各种方式来化解地方债务可能带来的挑战和风险。

　　刺激措施

　　经济适当回落是所希望的

　　有记者问及，当中国经济增速低于8.5%时是否会出台大规模的刺激措施，马建堂对此没有正面回答，而是引述了党的十七届五中全会“关于中国中长期发展的目标”。

　　他表示，党的十七届五中全会通过了关于“十二五”规划的建议，第十一届人大四次会议通过了“十二五”规划，“十二五”规划对于“十二五”期间中国经济发展的目标是7%。这就意味着，尽管从中长期看，中国经济增长的基本动力格局没有变化，但是我们经济增长面临着资源条件、环境条件以及劳动力供求的约束，就决定了未来中长期中国经济增长要更加重视转变发展方式，更加注重调整经济结构。

　　“我们对经济发展速度从过去的10%左右适当回落一点也是有准备的，某种程度上也是所希望的。”他坦言，“十二五”期间，既要保持经济平稳增长，同时注重结构更加优化，方式更加合理，“当然，任何经济政策在保持稳定、连续的同时，都需要根据经济发展情况的变化，增强针对性、有效性和前瞻性。”

　　名词解释

　　基尼系数

　　国际上用来综合考察居民内部收入分配差异状况的一个重要分析指标，由意大利经济学家基尼于1912年提出。一般情况下，基尼系数处于0和1之间。联合国有关组织规定：基尼系数若低于0.2，表示收入绝对平均；0.2至0.3表示比较平均；0.3至0.4表示收入差距相对合理；0.4至0.5表示收入差距较大；0.6以上表示收入差距悬殊。

　　中位数

　　在统计学中，中位数（又称中值）代表一个样本、种群或概率分布中的一个数值，其可将数值集合划分为相等的上下两部分。在这个样本中，一半的数据比中位数大，而另外一半数据比它小。

　　本报记者 马文婷 文静