人参与)
城管执法队员“围观”占道经营的小贩。
《南京城管沉默执法盯走小贩》昨天在网络爆热，西祠等网站以及新浪微博上有网帖称，南京城管开始执行“沉默执法”盯走小贩，帖子配有图片，显示南京锁金村农贸市场外一路口，十几名穿制服的城管队员围一排挡在占道经营的水产摊前方，发帖人说，城管没有动粗，不一会儿，摊主便抵挡不住而收摊。这引来了网民们的热议和转发，一时间“沉默围观执法”成为一个新名词，就连新浪名博姚晨也参与了评论说“也算是一种进步”。昨天记者联系上拍摄照片的作者、现场执法的城管队员以及照片中的摊主。
通讯员 王骁 李奇鸣
本报记者 陈迪晨 任国勇 孔小平 董婉愉
网帖爆料
南京城管开始“沉默执法”
昨天上午8点29分，网友娱记在西祠胡同发了一个标题为南京城管昨日开始执行“沉默执法”盯走小贩（高清图）的帖子。三张署名王路宪摄影的照片，其图片说明是，1月29日，南京锁金村一处路口，十多位身着制服的城管队员肃立围观占道经营的鱼摊，不一会儿，摊主便抵挡不住，匆忙撤摊。据了解，当天是春节后上班首日，节日中占道经营的商贩们已回到开门营业的农贸市场里，但有少数摊贩仍滞留在路边做生意，在城管执法时软磨硬扛，城管队员便采取围观执法的方式，盯走摊贩。
很快帖子就被置顶到胡同口，大量网友跟帖回应。此外，记者发现微博也频频转发。三张现场照片前两张是正侧面，第三张是背面图。图片显示，摊主是一名穿深蓝色衣服的中青年妇女，在农贸市场“棒棒鸡”店铺的对面路边摆水产摊，地面摆了四只红色塑料盆，接有增氧泵的管子，盆里装的是河蚌、鱼、虾等。正侧面图上共有13名穿制服的城管队员，从图片上看，队员们站立姿势基本一样，双手插在口袋，除近景第一名队员，其他执法队员目光都是盯着水产摊，女摊主俯身收拾河蚌；第二张照片雷同第一张；第三张是背面，显得摊前被围得水泄不通。
当事三方还原事发经过
摄影者
去父母家吃饭途中撞上了“眼神执法”
记者随后采访了拍摄者王路宪，王路宪在南京公交总公司宣传处工作，今年58岁的他从事新闻宣传已经30多年了，说起这三张照片的起源，他表示完全是多年养成的新闻敏感性。
他告诉记者，29日那天，他去住在锁金村的父母家吃饭，他到达时是上午10点半，那边既有锁金村菜场又有苏果社区店，是个很热闹的地方，当天是上班第一天，菜场已经开门营业了，但是这些摊贩还是摆到了马路上，不宽的马路顿时显得很拥挤，而且水产摊在路上，搞得环境也很脏。他在的时候，忽然感觉有异常的地方，仔细一看，就是一群城管队员围绕着一个水产摊，“这种占道经营肯定是要管理的，但是他们不吱声，也没动作，也没上前去暂扣物品，就只是围站着”，他脑子忽然想起了之前听说过的武汉城管，就是沉默围观执法，也是劝说教育的一种。于是他掏出相机拍下了几张照片。“我大概也就待了五分钟左右吧，后来就离开了”。
记者看到，网友“牵手菩提”肯定了这一说法，他说，这方法源自武汉城管，对夜晚的路边摊，一群城管队员默不作声围在四周盯着摊主，这架势生意没法做，顾客摸不清头脑也就不再逗留。但效果已达到，比起暴力执法强了许多。他甚至表示，针对南京城管的这种执法手段，“媒体不应该批判，我觉得保持中性报道挺好，只是一则新闻，让老百姓品味一段时间。”
当事摊贩
城管态度蛮好的，自己都不好意思了
昨天中午，记者找到了照片中的摊主刘红英，她在该农贸市场内租有摊位。说起网上的这件事，刘大姐觉得挺不好意思。她的女儿小谢说，前天，母亲和弟弟把水产箱子放到了外面，可能是觉得外面好卖一点，车上带的水产也不少，有鲑鱼、鲈鱼什么的，卖不掉死了就赔钱。后来，城管队员过来做工作，先是劝说了几遍，刘大姐心想既然不给摆，就不摆，但当时生意好，想着多卖点水产，就磨蹭了点时间。后来，在外面的其他摊贩相继收了。后来，城管队员又来劝说，她自己也觉得不好意思，就收拾箱子撤摊了。记者又询问小谢以及刘大姐，当时有没有发生争执？她们说，整个过程中大约10分钟，城管队员没跟自己红脸，都是在那一遍遍做工作，他们态度蛮好的。
昨天，记者询问其他几位经营户，他们都听说了当天的事情，也说双方没有争执，对于执法队员的态度，经营户表示城管执法态度要是都这样就好了。“以往城管执法给人印象是，又吼又嚷，甚至动粗，这次蛮文明的！”市场一名管理员说。
锁金城管
“很欣慰”网友没拍砖而是理性评论
昨天记者联系上管辖锁金村农贸市场的城管执法中队宋中队长，他说，29日执法时，他也在场，这是个常态，并非像网上所说那样开始执行“沉默执法”。29日早晨7：00，街道城管队员上班，很快就发现二三十户小贩把摊点摆放在了路上，直接影响到附近居民自行车、助力车等的停放，于是挨门逐户上前劝说其进入室内经营。“在画面上看不到队员的劝说，只看到我们排队围观，那不是完全真实的。”有关城管负责人告诉记者，他们当时对每户小贩都进行劝说，对方也表示理解，有的商贩已开始搬迁东西进入市场。他介绍，画面上显示的那户商贩姓刘，当时已是上午10：00多，对于城管队员的劝说已开始松动，正准备把水产箱等往市场里搬。当天上午11：00前，所有占道经营的小贩都进入到市场。
对于网络上多次提到的“眼神执法”、“冷暴力”等字眼，该城管人士表示，其他城市确实报道过这样的现象，这也说明城管执法在很长时间、很多地方都被妖魔化了，其实队员们也是老百姓，加上眼下还在春节里，执法双方都实现了互相理解互相包容，就拿29日上午来说，几个小时的“围观”，双方连一句上火的话语都没出现，有的商贩自己也说：“再不进去就不好意思了”。周围还有不少居民在帮助他们：赶紧进门做生意吧，城管也是为更多的老百姓好。
不过这次因为被市民拍照上传到网络上，对他们来说，也很意外，网友不是拍砖，而是理性地评论，他们也很欣慰。对于网友们针对画面上城管队员“沉默围观”的说法，该城管负责人说：“我们在执法时，事先并没有任何策划的含量，大家站成一排，只是多年来工作时形成的一种默契。”
“微博女王”姚晨：
这也算一种进步
这三张照片经转发到微博后引起了博友的热议，大多是觉得有创意，不少人转发时甚至加注了“南京城管的创举”。
“中五味斋先生”说，南京城管“围观执法” 小贩撤摊，相较于暴力执法，这是一种进步；但是应该做更多的说服教育工作，探索更好的方式方法，否则仍有冷暴力之嫌。“重庆李sir”说，围观式执法这样方式固然好，但更需要有关部门进一步规范市场行为，让摊贩们自觉按照规则做买卖，这样才是长久之计。
就连新浪“微博女王”姚晨也参与了评论说“也算是一种进步”。也有网友进行了调侃，“我是大林”说，看我目光如炬眼多势众的移魂大法，这比得是什么？心理素质！但万一碰上个心理素质强的，去给城管大哥买眼药水解乏咋办？
不少网友除了赞成之外，甚至还@了自己所处城市管理部门，像山东济南的博友“小苏_Sunny”说，“刚从微博看到南京城管来了个“眼神执法”，个人觉得这不妨是一个新意，但估计最终很难成为一种模式吧，重在引起社会关注。城管规范小贩秩序和自身执法行为，才是正道呢，可疏不可堵啊，你说呢？@济南公安法制员。”
上网从搜狗开始
