南京城管称“围观执法”系误读 冷暴力不应推广

　　城管内部人士称系在对摊贩进行劝说 此举并不值得提倡

　　据介绍，与“围观执法”类似的叫“眼神执法”，为武汉城管“首创”，但南京并未要求推广；图中城管队员姿态不雅，执法时双手不应插口袋，易给人造成“围观”印象。

　　早报记者 鲁勋

　　昨日，一组关于南京城管队员“围观”占道经营摊贩的图片在网上引起广泛关注。据称，在春节假期后上班首日，仍有摊贩占道经营，该市玄武区10多位城管队员便肃立围观，不一会，摊主就被“盯得”吃不消，主动撤摊了。不少网友认为，此举一改以往城管留给大众的“野蛮执法”形象，值得提倡。昨晚，该区执法大队队员赵阳向早报记者介绍，当时确有同事在执法，但并非网上所传的“围观执法”，城管队员系在对摊贩进行劝说，该市城管局从未要求进行类似执法。“这何尝不是一种冷暴力？”此举并不值得提倡，也说明公众对城管工作的期待。

　　“围观执法”受热捧

　　根据网上流传开的图片介绍，1月29日，南京锁金村一处路口，10多位身着制服的城管队员正手插口袋站成半圈，围观一个占道经营的鱼摊。据悉，当天是春节假期后上班首日，假期里占道经营的商贩们已陆续回到开门营业的农贸市场里，但仍有少数摊贩滞留在路边做生意，在该市城管队员前往清理执法时软磨硬扛。于是，该市城管队员便采取“围观执法”的方法，在路边的鱼摊前围了半圈。不一会，摊主便抵挡不住城管队员的“注目礼”，主动撤摊了。

　　昨天，该组照片在网上被疯狂转发讨论，不少网友称其为“围观的力量”。一夜之间，一个新的网络热词“围观执法”也因此诞生。网友大多对此持肯定态度，连微博女王姚晨也转发微博称这“也算是一种进步……”。多数观点认为，南京城管此举说明了“城管执法可以这么简单”，没有言语和肢体冲突，可以用无声的“围观”、沉默的“谴责”使得占道经营者主动撤离，凸显了文明执法、理性执法，值得提倡。

　　城管称系“误读”

　　“围观执法”引发的热议显然出乎了该市城管部门的预料。据该市玄武区城管行政执法大队队员赵阳介绍，照片中的城管是和他一个单位的，所谓“围观执法”，是城管在进行劝导，督促摊主收摊，是正常执法。赵阳表示，无论是南京市城管局还是玄武区城管局，从未要求基层城管开展过“围观执法”。

　　据赵阳介绍，与“围观执法”类似的叫“眼神执法”，为武汉城管“首创”，但南京并未要求推广；图中城管队员姿态不雅，执法时双手不应插口袋，易给人造成“围观”印象。

　　不过对于“围观执法”颇受赞誉，赵阳却很是“纠结”。他认为，此举引发公众热议的潜台词是“围观执法总比围殴执法好”，说明了公众对城管的要求不高，“不打人”即能获得如此多的赞许，城管人应当视为一种鞭策。

　　“‘围观执法’其实和‘眼神执法’一样，从侧面反映了城管执法的无奈。”赵阳表示，执法离不开强制力，在大多数情况下，“围观执法”并不能像这次这样让小贩“屈服”撤退，也不可能成为执法的常态。“如果细究一下，城管打人固然是暴力执法，‘围观执法’何尝不是一种冷暴力？”赵阳认为，所谓的“围观执法”既不存在，也不值得推广，但该事件值得城管部门和执法人员深思，成为努力提高文明执法水平的动力。