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本报讯 （记者魏铭言）东城区“十二五”时期历史文化名城保护与发展规划提出，到2015年，基于风貌保护和民生改善需求，拟疏解旧城居民3万户，预计约10万人。在昨天的新东城首届人口发展论坛上，东城区危旧房改造办公室主任杨金魁介绍，按照上述目标，保守估计需要资金540亿元，仅凭区财政根本无力支持。
据东城区危改办统计，从上世纪90年代至今，整个东城区纳入旧城改造的项目共计108个，涉及居民19.3万户。其中，尚有29个项目未启动，涉及居民6.7万户，待改造房屋166.4万平方米；同时，还有7个项目已启动但推进困难。历年来主动申请外迁的居民不足1000户，人口疏解效果并不明显。
针对未启动或推进难的旧城改造项目，东城区危改办建议结合历史文化名城保护规划，进行重新评估和调整。比如，将文保区内的危改项目，调整为旧城风貌保护整治，通过提供定向安置房以及货币补偿等方式，鼓励旧城人口外迁，改善居民住房条件，保护历史风貌。
举措
外迁“新区”拟开通班车
目前，东城区已将朝阳区豆各庄和通州区“两站一街”地块，选定为东城疏解居民的对接安置房和保障房建设用地，预计建成后可提供2.3万-2.6万套外迁房源。东城区政府副区长颜华介绍，下一步东城区政府的任务，就是高标准建设“新区”。如考虑开行通往城里的班车，为外迁居民切实提供便利；在新城安排重大产业项目、基础设施建设项目，在辅之以税收、人才、住房等优惠政策引导企业和就业人口向新城转移。
拟借助贷款筹集疏解资金
东城区危旧房改造办公室主任杨金魁介绍，按照东城“十二五”期间的人口疏解目标，保守估计需要资金540亿元，仅凭区财政根本无力支持。东城区危改办建议，区政府相关部门应积极与国开行、公积金等金融机构合作，借助金融贷款，为旧城人口疏解筹集资金。
外迁房将体现旧城元素
北京市规划委东城分局局长宋志红介绍，安置新区的房屋设计，将尽量体现旧城元素。东城区现有的医疗、教育等优质资源将相继引入新区，比如，东直门医院在通州建设分院。同时，在社区管理上，将沿用原管理单元，加近邻里间的距离，增强外迁居民的归属感。
规划
钟鼓楼腾退四合院搞旅游
钟鼓楼广场周边四合院将腾退重新利用，促进文化旅游产业发展。
据东城区住建委和发改委共同制定的《东城区“十二五”时期历史文化名城保护与发展规划》显示：东城将加快钟鼓楼地区的风貌恢复与功能性再造。实施钟鼓楼周边环境整治工程，加快北京时间博物馆建设，以钟鼓楼广场周边四合院腾退利用为重点，促进文化旅游体验（产业）发展。
同时，结合地铁八号线在钟鼓楼地区周边拆迁区域的规划建设，重点引入文化版权、创意设计等文化创意企业，配套建设文化休闲、会所酒店和餐饮娱乐等设施，打造四合院创意文化体验区。
据北京市住建委征收拆迁信息网已公示的通告显示，这些房屋的征收，已纳入今年东城区政府的“钟鼓楼广场恢复整治项目。需要征收腾退的院落，北起豆腐池胡同；南至鼓楼西大街；东西至钟楼湾胡同两侧，涉及居民约130户左右。
三片街区将以居住为主
宋志红介绍，东城有历史文化街区18.5片，将按照传统居住型、首都职能型和综合发展型对全区的历史文化街区分类引导。张自忠路北、东四三条至八条、东四南片，未来将发展为以“居住功能”为主的历史文化街区。
皇城、东郊民巷等历史文化街区，未来将发展以文化为主题的旅游等产业；钟鼓楼、雍和宫-国子监、 北锣鼓巷、南锣鼓巷、前门等历史文化街区，未来将植入适于保护区发展的特色产业，并通过产业带动区域人口疏散，基础设施改善及居住环境改善。
同时，东城区政府还提出，要适当分散旧城内高度叠加的政治中心、文化中心、商业中心等功能，淘汰初级服务业、印刷业、手工业、游商、废品收购“五小”行业，使初级就业人口逐步迁出旧城；同时，将积极引入高端人才，实现外来人口与就业（工作）人口的置换。
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