六盘山区 迁离贫困

　　比起生态移民，很多劳务移民对无土安置有所顾虑。离开土地与城市化、工业化融合，对农民素质、劳务技能的要求很高。

　　文/《瞭望》新闻周刊记者 屈一平 邹欣媛

　　21岁的“90后”马秀花走出自家的窑洞，和婆婆站在一起，稚气未脱。这是一位俊俏的新媳妇，穿着一件红色皮夹克，名牌的式样，人造革的料子。

　　她平生只进过三次县城，第一次面对从北京来的人，也就是《瞭望》新闻周刊记者，显得羞涩拘谨。看到记者的手机，一脸憧憬，怯生生地问：“搬出去，就可以打电话了？”

　　她的家乡，中河乡红沟村，一个没有手机信号的村庄。这样的村庄在宁夏回族自治区固原市原州区有21个。

　　与马秀花一样，原州区的3000户村民即将举村搬迁，告别窑洞，告别此处干旱的土地。

　　对新鲜的东西，孩子们的好奇心表现得直接一些。本刊记者来到红沟村是在2011年阳历年末的一个下午，走进半山腰上的红沟小学，正值课间休息。孩子们围上来，争着对记者手里的相机镜头扮鬼脸。

　　“最想去哪里？”记者问。“城里！”孩子们异口同声。“长大了想干什么？”回答也如背书般整齐：“打工！”

　　紧邻学校大门，是3米深的河床，已干枯结冰。出了校门沿着仅容一人侧身行走的山路，往前，10公里路外是孩子们所说的“城里”——原州区三营镇，红沟村整村要搬迁的“新家”。

　　原州所在的六盘山区，2011年被确定为11个国家重点扶持的集中连片特困地区之一。尤其是包括原州、西吉等国家级扶贫开发工作重点县的西海固地区，曾被联合国世界粮食计划署列为“最不适宜人类生存”的地区之一，十年九旱，生态环境脆弱，自然灾害频发。近300万居民祖祖辈辈生活在这里，贫困如影随形。

　　上世纪80年代，宁夏开始对贫困山区的村民移民，30年来陆续有80多万移民走出西海固，2011年宁夏又启动新一轮移民工程，计划于“十二五”期间投资过百亿，将这里最贫穷的35万贫困群众搬出去，马秀花就是其中一个。

　　如此庞大的工程将如何进行？本刊记者为此走进西海固，探寻宁夏移民脱贫之路。

　　35万人大搬迁

　　由于山路难行，在10公里路外，本刊记者乘坐的切诺基越野车已经颠簸难行，下了车换了村里的“蹦蹦车”，再走几里地，就进到红沟村。

　　干涸的河床道路中，附近西湾门村的村民马玉牵着毛驴，担着两个铁桶来挑水，一处水管从道路中探出头来。“如果洗衣服的话，一天要走四五趟。”他告诉本刊记者，每一趟要走5公里山路，花上近两个小时。

　　六盘山区年降雨量300毫米，蒸发量2000毫米，生态环境脆弱，被称为“贫瘠甲天下”，自古就是一个移民地区。

　　从某种程度上讲，宁夏的发展也是一部移民开发史。

　　1972年，周恩来总理在听说西海固人民还在干旱和贫穷中煎熬后，不禁流着泪说：“西海固人民还在受苦，我当总理的有责任呀！”1982年，中央决定实施“三西”（宁夏西海固、甘肃定西和河西走廊）扶贫攻坚工程，拉开了中国最大规模扶贫开发的序幕。

　　2009年底，63岁的丁成科搬出了生活了一辈子的原州区头营镇双台村，那是一个深居六盘山外缘叠叠沟的自然村，山大沟深，交通闭塞，饮水困难。由于看病要到20公里外的县城，丁成科的父亲患阑尾炎未及时治疗，离开了人世。

　　新搬进原州区利民村，丁成科50岁的妻子马福秀第一次拧开自来水龙头，顿时泪流满面。她向本刊记者提起2008年一次担水的经历：眼看着走了25里路担回来的两桶水，临进门脚下一绊，水没了，就又走来回50里路去挑水。

　　现在的丁成科两口子，通过政府的扶持，住上了54平方米的新房，还自筹了一部分，丁成科记得很精确，花了1.28万元。柏油路通到家门口，扬黄工程引来的黄河水接入家中，还有一栋日光温棚、一亩枸杞、一栋养殖暖棚、一台太阳灶、一座沼气池、一座厕所、两亩水浇地……

　　宁夏生态移民局局长吴占东对本刊记者介绍，宁夏的扶贫之路经历了几个阶段，自上世纪80年代以来，先后实施了吊庄移民、扶贫扬黄灌溉工程移民、易地扶贫搬迁移民、干旱地区县内移民等方式，至今累计移民66万，加上这次“十二五”规划的35万，近40年达到百万大移民。

　　在他的办公室，有一张一人高的“宁夏“十二五”中南部地区生态移民规划图：一道道移民路线由南向北贯穿宁夏境内，正在进行时的，是这场历时5年、总计35万人的大规模生态移民。

　　吴占东说，即将搬出的35万生态移民，涉及宁夏9个县（区）91个乡镇、684个行政村、1655个自然村。被纳入移民范围的村民将告别世世代代居住的村落，告别这片贫瘠干旱的土地，在大山之外重新安家落户。

　　据了解，到2009年底，宁夏农民人均年收入1350元以下的有100万人，而这35万人则是其中“最穷”的一部分——其一是需要整村搬迁的贫困山村；其二是生存条件差，包括上学难就医难出行难、公共设施极端匮乏；其三是发展难度大，当地没有任何资源，加之生态环境极度恶化，工农业难以发展。

　　宁夏计划，用5年时间将生存条件极差地区的35万贫困群众搬迁安置到近水、沿路、靠城等发展条件较好的区域，再用5年时间发展致富，努力把宁夏建设成为国家生态移民扶贫开发示范区，在2020年与全国同步实现全面小康。

　　“搬得出”只是第一步

　　“夏天还是要回去种地的。”在固原市西吉县兴隆镇秀俞村，本刊记者见到59岁的黄风歧，作为2011年首批搬来的村民，11月10日至今，他一直惦记老家的20亩农耕地。

　　移民并不是简单的搬家，“搬得出”之后，还有“稳得住、逐步能致富”的任务。固原市委书记李文章接受本刊记者采访时表示，十二五”期间，宁夏计划移民35万人，而固原市就占到了62％。为了帮助农民“一步到位脱贫”，此次移民采用“生态移民”和“劳务移民”两种安置模式，其中首次尝试的“劳务移民”安置占总人数的25%，主要通过对40岁以下适龄青壮年的培训，依托沿黄城市、重点城镇、工业园区、产业基地，建设移民周转房集中安置。

　　近年来，宁夏中南部山区约有60万农民外出打工，年劳务收入30多亿元，劳务收入约占农民纯收入的40%。对于这些常年在外务工者来说，能在城市安下家是他们的梦想。劳务移民正好圆了他们的梦。

　　但比起有补偿用地的生态移民，很多劳务移民还是有所顾虑。“虽然给一套周转房，但是土地没有了。”红沟村28岁的村民马余良向本刊记者透露自己的担忧。

　　如马余良一样的8万多劳务移民，将得到怎样的具体安置呢？2011年12月底，在宁夏扶贫办移民开发处处长唐宝山的办公室，本刊记者看到一份关于劳务移民的征求意见稿。唐宝山介绍，劳务移民以务工安置为主，给房落户，办理户籍手续成为准工人。由政府统一规划配置40平方米周转房，保障劳务移民入户、住房、子女就近入托、入学等问题，统一培训统一安排工作。

　　到2012年1月初，经征求意见，劳务移民方案将周转房面积提升为50平方米，对于劳务移民的年龄界定由之前的40周岁以下修改为35周岁以下，以保证更好的生活条件、更稳定的就业。

　　“农民对土地有感情”，宁夏固原市市委副书记张柱告诉本刊记者，农民视土地为命根子，无土安置的劳务移民对农民是一种挑战，离开土地与城市化、工业化融合，对农民素质、劳务技能的要求很高。

　　贫瘠渐渐远去

　　2011年12月29日，64岁的原州区农民王文民一早就赶到培训班上课，一个月前，宁夏中南部地区生态移民教育培训项目刚一启动，他就开始来学习种植西红柿的技术了。

　　在王文民家里的日光暖棚里，满棚的西红柿硕果累累。他乐滋滋地告诉本刊记者，以前在山区就没见过种西红柿，那里靠天吃饭，根本种不活，现在西红柿卖到每斤1.4元，仅11月的毛收入就有3000元。

　　“跨度难度都很大。”唐宝山说，从旱作农业到灌溉农业，土地少了，灌水有了；从单纯种地到种地和打工相结合，在加大技能培训和科技培训方面的推动是必不可少的。相关部门近期正组织科技力量联合攻关，以尽快解决一批制约贫困地区生产和经济发展的关键技术“瓶颈”。

　　吴占民告诉本刊记者，下一步将加快科技示范村和科技示范户建设，积极开展贫困乡村农业技术培训、优良品种推广、科技信息发布和科技示范活动，加强对贫困地区农村基层干部、致富带头人和农民的科技培训，大力推进良种良法和适用技术。

　　在原州区利民村，58岁的马文英在忙完自家温棚之后，马上开始打零工，就近帮村子里面盖房子盖温棚，工钱一天80元，他对此十分满足，“比老家多了好几倍。”

　　他开着儿子新买的摩托车奔向工地，身后，西海固的贫瘠渐渐远去。□