人大代表建议转赠生二胎指标 被指违反法律规定

　　人大代表李兴浩“生二胎指标可转赠”提案引无数关注

　　文/本报记者全杰、陈翔、林霞虹、李颖、武威

　　全国人大代表李兴浩“生二胎指标可转赠”的提案在网上持续发酵，引起广泛关注。昨天下午，李兴浩在微博上回应，该提案“是为了提升国家人力资源素质和缩小贫富差距，让社会更加幸福和谐为出发点，而且我强调的指标转让也是在双方自愿的基础上进行”。

　　日前，他在接受采访时表示，政策上放开二胎，人口总量不会增加。同时，他再次强调：“转赠指标完全自愿，且必须在国家平台操作，并不是说穷人没有资格。”

　　由于李兴浩提案中涉及的获赠二胎指标的高学历者、富裕阶层以及公务员阶层，赠与方则往往是生活困难的低收入阶层，因此，有网友认为这样的提案有“嫌贫爱富”之嫌。

　　建议获赠者为转赠者买保障房

　　李兴浩在提案中建议，应由国家有关机构牵头，建立第二胎生育指标转赠平台，允许有第二胎合法生育指标的公民自愿通过这一平台转赠。高学历者、富裕阶层、公务员等可从平台中申请第二胎生育指标。

　　那么，这个转赠平台怎么运作呢？李兴浩建议可以通过摇号方式，让申请指标者与转赠指标者建立一对一帮扶。申请者要为转赠者购买社保、医保等现行所有基本保险，并为转赠夫妇提供最低生活保障至终老，同时资助转赠夫妇的子女完成大学学业。转赠指标夫妇如愿意到城市居住，则需为其在申请指标者所在城市购买35平方米的保障房。

　　称转赠指标可避免赴港生子等现象

　　李兴浩说，转赠有利于促进国家人力资源素质的提升，“通过这样的帮扶，可以让转赠指标夫妇的子女享受高等教育获得保障，是利国利民的好事，有利于促进国家人力资源素质的整体提升。”

　　但是，李兴浩的建议也被质疑“让富人享受生育特权”，更有人担忧会有人借此“买卖人口”。

　　对此，李兴浩回应，转赠没有富人穷人之分，而是有需求者和无需求者之分，“公民在根据自己的需求，在自愿的情况下转赠第二胎生育指标，由此得到了一定的经济帮扶，生活可以得到更好的保障，子女也可以顺利完成大学学业，并有条件享受城市化生活，而通过平台申请指标者，满足了他们生育第二胎的强烈愿望，从而避免赴港生子、假离婚、流动搬家等诸多社会现象，对计生政策更加拥护。”

　　李兴浩强调，自己是支持计划生育的，之所以提出建议转赠而不直接提出鼓励生二胎，是因为生二胎会直接导致人口增加，但转赠是一帮一需求，人口总量不会增加。他说，如果转赠夫妇在转赠指标后，又再生第二胎，应取消所有帮扶举措，并给予重罚。

　　网友：生育权不可买卖

　　该提案被很多网友直呼“雷人”，且反讽为“有创意、思路广”。

　　反对方网友“小璐璐妈”认为：“生育权在正常国家本来就是人的基本权利，穷人靠出卖这种基本权利换取金钱之类的东西，这肯定行不通。”

　　反对方网友“菜筱贱”认为：“生育权不能和土地、房产等相提并论！如果连自己本来享有的公民基本权利都可以随意买卖，那么随之而来的卖儿卖女都会成为合法的谋生手段。提议这个议案的人大代表恐怕是富人的代表！”

　　支持方网友“神算半”则认为：“此买卖适合大中城市的有钱人，也是一种无奈之下举措。”

　　计生委：转赠生育权　违法律规定

　　李兴浩的建议引起了社会公众的极大争议。广东省计生委主任张枫昨日也通过媒体明确表态：“无论一胎，还是二胎，人的生育权是绝对不能转赠的。”

　　张枫解释，根据国家《人口与计划生育法》第十七条，公民有生育的权利，也有依法实行计划生育的义务，夫妻双方在实行计划生育中负有共同的责任；第十八条规定，国家稳定现行生育政策，鼓励公民晚婚晚育，提倡一对夫妻生育一个子女；符合法律、法规规定条件的，可以要求安排生育第二个子女。这些政策都表明夫妻双方享有的生育权，是要按照法律来办的。

　　张枫说，公民有生育的权利，也有不生育的自由，但生育权不是说转赠就能转赠的东西。一旦转赠生育权，不但不符合法律规定，还会萌生道德问题，如涉及买卖。对合法的二胎生育权，是绝对不能转赠的。

　　对于张枫的表态，李兴浩却不以为然，直言张枫不懂人大立法职责，“他（指张枫）的说法是他的说法，我是想希望通过讨论为转赠立法。现在就说合不合法，还不能定论，言之尚早。”