广东省长朱小丹:“革自己的命”对政府是个考验

　　【深圳商报北京3月5日电 】（特派记者崔霞）“我是全场唯一一个第一次参加全国人代会的代表！”今年刚刚当选广东省省长的朱小丹今天参加广东团审议时最后一个发言，因为作为一名“新代表”，“希望先听先学习”。但是，当朱小丹作完他的这个以加快政府自身改革为主题的“见习发言”后，全体代表都以热烈的掌声来肯定这个发言“很实很精彩”。

　　今年温总理作的政府工作报告中关于今年的工作部署专门用一个部分来讲深入推进重点领域改革的问题。朱小丹认为，这对当前广东正在着手深化的改革有非常强的针对性和指导性。广东就是靠改革发展起来的，改革是广东的根，广东的魂，“加快转型升级，建设幸福广东”实际上还是离不开改革。改革是转型升级的应有之义，同时改革又是转型升级的根本之路。所以必须坚定不移地走改革的路子，就像20年前小平同志讲"不改革开放只有死路一条"，到今天仍然还是这样！“

　　广东当前深化改革的任务是全方面的，涉及到多个领域，但朱小丹认为其中最关键的是政府自身的改革，是进一步转变政府职能，理顺政府和市场、政府和社会的关系。他说，我们现在进行的行政审批制度的改革实际上就是要改变一种状况：政府管了很多不该管、管不了、管不好的事情。这个问题解决了多年，直到今天政府手上还有很多我们不该管、管不了、管不好的事情。省委省政府下决心推动的这一轮行政审批制度改革，就是要深入彻底地解决这个问题，真正发挥市场配置资源的基础性作用。

　　“省政府已经把这项改革部署下去，所有行政审批权限的部门把自己的审批项目全部摆出来，看看哪些是可以取消的，哪些是可以下放的，哪些是可以转移的，先自己提出方案，要保留的必须有充分的依据”。朱小丹说，这次改革突出的就是三个字：一是“减”，减少审批事项，压缩审批环节；二是“放”，把一些该由下一级政府承担的管理事项下放给他们，尤其是放给县一级、镇一级的政府，管理重心下移；三是“转”，把那些不该由政府管的事情转交给有资格和合法的社会组织来管。“凡是可减可不减的这次下决心都要减，可放可不放的要下决心放，可转可不转要下决心转，即使当前社会组织培育还不那么充分，我们也要加快培育的步伐、加大培育的力度，创造条件来做。”

　　朱小丹说，政府的审批制度不改彻底，政府的职能转变最终就是一句空话。减少审批首先可以得到的效益就是提高政府的行政效率，但这不是唯一的目标，其根本目的还是要让政府职能归位，要尽可能减少用政府这只有形的手过多地取代市场这只无形的手的作用，只有做到这一点，市场经济体制才能进一步完善起来。

　　“深化行政审批制度改革也是建设廉洁政府、廉政政府的要求”，朱小丹直言不讳地指出，回顾以往的很多经验教训，审批过多过滥、加上审批权力得不到应有的制约和监督，产生腐败是必然的。“很多腐败是"审"出来的、是"批"出来的，将来政府有一个总的原则，就是不更多地把管理的精力放在前置的环节，而是放在后续过程，对于包括企业准入、社会组织在社会管理领域的准入等，都要"宽准入、严监管"。"该准入的不准入，准入了又不履行监管责任"，这样是不行的。”

　　说到这，朱小丹想起了人民日报近期的一篇文章－－《宁要微词，不要危机》。他说，改革总会有微词，总会有各种各样的阻力，但不改革是最大的危机。当前改革最大的阻力是既得利益格局，而政府自身改革的最大阻力就是来自于政府自身，就是那种和科学发展、和市场经济已经不相符合、不相适应的行政权力配置结构和部门利益，这些东西不突破的话改革很难深化，“革命革到自己的头上，对政府是个考验！我们是真改革还是假改革，是口头上说改革还是实际上去促改革，对政府也是个考验！”朱小丹说，政府要主动作好改革，希望社会各界都来监督政府，支持和促进这项改革。“这次我们确实要拿出革自己命的勇气，真正使政府职能归位，真正理顺好政府与市场的关系，真正能够通过这轮改革来加快推进完善广东市场经济体制的步伐。”