谢旭人:预算稳定调节基金当中调2700亿在当年用

　　十一届全国人大五次会议新闻中心于3月6日（星期二）15时在梅地亚多功能厅举行记者会。财政部部长谢旭人，副部长王军，新闻发言人、办公厅主任戴柏华将就“当前的财政政策和财政工作”回答中外记者的提问。

　　[中央电视台记者]中央电视台和中央网络电视台的记者。前不久，中央经济工作会议确定了稳中求进的总的工作基调，也确定2012年继续实施积极的财政政策。请问谢部长，2012年的积极财政政策包括哪些内容，与去年相比又有哪些不同？谢谢。

　　[谢旭人]谢谢你的问题。根据当前面临的国内外经济形势，我国政府提出今年经济工作的总基调是稳中求进，就是把稳增长、控物价、调结构、惠民生、抓改革、促和谐能更好地结合起来，积极处理好保持经济平稳较快发展、调整优化经济结构和管理通货膨胀预期的关系。从财政政策来说，今年将实施积极的财政政策，既要保持财政政策的连续性和稳定性，又要增强财政宏观调控的针对性、灵活性和前瞻性。今年继续实施积极的财政政策，我想主要体现在以下几个方面。

　　第一，进一步完善结构性减税政策，减轻企业和居民的负担。今年，要进一步落实好新的个人所得税法，因为提高个人所得税工薪所得费用扣除标准是从去年9月份开始，大头的实施工作以及减税发生在今年，要积极做好这方面的工作，减轻中低收入者的负担，同时也减轻了个体工商户所得税负担。实施好提高增值税、营业税起征点等减轻小型微型企业税费负担的政策。

　　今年1月1日开始，对小型微型企业进一步实施所得税减半征收的优惠政策，而且扩大了范围。要大力推进营业税改征增值税的试点，以进一步促进服务业的发展和税制的优化。今年1月1号以后，我们又对730多种进口商品实施了比较低的关税税率，从而增加能源、资源性商品、先进设备以及关键零部件的进口，进一步落实减免蔬菜等一部分农产品在流通环节的增值税，以及减轻物流企业，主要是大宗商品储备仓库所占土地的使用税，进一步减轻物流企业以及农产品生产流通环节的税收负担。进一步清理取消一部分涉及企业的行政事业性收费。

　　这一系列的结构性减税措施，强度上还是比较大的，有利于进一步减轻企业和居民的负担，促进消费，同时也利于促进经济结构调整。

　　第二，要进一步增加城乡居民的收入，努力提高消费能力。今年要实施更加积极的就业政策，落实好最低工资制度，同时要促进建立职工工资正常增长的机制，还要进一步扩大财政补助的规模，提高城乡居民，特别是中低收入者的收入水平。与此同时，要进一步加大对教育、医疗卫生方面的投入，完善社会保障制度，从而减轻群众在医疗、教育、住房等方面的负担，创造一个更好的促进消费的环境，提高消费的能力。

　　第三，进一步优化财政支出的结构，保障和改善民生。今年我们实施积极的财政政策，从支出的强度方面来看还是比较大的，我们从中央预算稳定调节基金当中调入2700亿元，保持了比较大的财政支出的强度。今年为了保证财政发展的可持续性，全国的财政赤字8000亿，比去年减少500亿，赤字率下降到1.5%左右。

　　与此同时，我们从预算稳定调节基金当中调了2700亿在当年使用，财政支出增长幅度达到14.1%，中央财政支出增长幅度是13.7%，比去年的预算安排高了2个百分点左右，保持了比较大的财政支出力度。进一步加大了结构性调整的力度，加大对民生的投入，重点是要向基层、农村、边远地区和困难地区倾斜，要大力推进教育、医疗卫生、社会保障和就业、保障性安居工程，以及公共文化等社会事业加快发展。在加大这些重点投入的同时，严格控制行政经费等一般性支出，努力降低行政成本。

　　第四，进一步促进经济结构调整与区域协调发展，推动经济发展方式加快转变。今年要大力支持增加自主创新能力和产业核心竞争力，积极推进节能减排工作，加快发展新能源和可再生能源、清洁能源。要进一步扩大去年建立的草原生态保护补助奖励政策覆盖的范围，覆盖到国家所有牧业和半牧业的县。要大力推进产业结构的优化调整，特别是进一步加大对农业的投入，促进农业生产，促进战略性新兴产业的发展，推动制造业进一步技术改造和产业升级，加大对服务业支持力度。

　　要实施好一系列促进中小企业、小微型企业的发展政策，以促进发展增加就业。同时也进一步实施好促进文化产业发展的各项政策。要进一步落实促进西部大开发、中部崛起和东北等老工业基地振兴的倾斜政策，支持东部地区率先发展。加大对农村生产、生活基础设施的投入，促进农村经济发展的繁荣，推动城乡一体化发展，尤其是要大力支持贫困地区、革命老区、少数民族地区、边境地区经济的发展。根据积极财政政策几方面的要求，我们要抓好这些政策的贯彻落实，通过实施，努力促进经济平稳较快发展，进一步保障和改善民生，促进和谐稳定。谢谢。