许善达：结构性减税是一个常态的政策

　　许善达：结构性减税是一个常态的政策

　　人民网北京3月6日电（人民网前方报道组） 今日下午15时，全国政协十一届五次会议“稳中求进，推动经济社会科学发展”主题记者会在人民大会堂召开，全国政协委员围绕经济发展问题回答中外记者提问。

　　全国政协委员、国家税务局总局原副局长许善达：第二，预算编制的制度现在有一个缺点，我们的预算编制都是混编的，在公共财政预算里面有社保的收入和支出，在基金预算里也有社保的预算和支出，它是混在一起的，我觉得一个规范的预算体制应该是一般公共预算算一个、社保算一个、国有经营性资产有另外一个预算，这样把它分清楚，把我们现在分在不同预算科目里面的东西清理一下，按照这样三类分清楚才能把我们的财政工作做得更好，对我们采取什么样的财政政策，改进哪方面的财政工作，才会有更准确的判断。现在这种混编的状态使得我们对很多财政的基本情况说不清楚，比如究竟现在有多少用于社保的支出？在我们一般预算里像公务员的社保就不在社保基金这一快，而是在行政经费里面的，所以这样的编法使我们对重大财政问题的判断不容易判断得准确。

　　所以首先要全覆盖；二是要预算编制要更加规范，这两步做完后再研究整个财政战略和财政政策才会有比较好的前提，这个任务早几年提出来，但是一直在往前推进现在还没有完成，我也希望尽快完成。作为税收所发挥的功能温总理讲了很多的内容，我想结构性减税是我们的一个常态的政策。我们经济发展了税收有一点增长高于经济发展速度的原因。经济增长里面高税负的行业，比如制造业和服务业增长速度快，农业是低税负的，增长速度慢，所以同样的经济增长速度里面，税收增长的速度应该比GDP的经济增长平均速度要快，这是一个正常状态。另外税务机关征收的效率在提高，曾经增值税只征收65%，现在提高到85%，现在还有其他税种，征收效率提高还能给我们增加一些提高的因素。