抓紧制定职工养老保险基础养老金全国统筹问题

　　3月7日（星期三）14时30分，十一届全国人大五次会议新闻中心将在梅地亚中心多功能厅举行记者会。人力资源和社会保障部部长尹蔚民就“当前我国的就业形势和社会保障事业发展”的相关问题回答中外记者的提问。

　　[澳洲新快报记者]随着中国城乡流动和老龄化情况日益突出，全国社保统筹，尤其是医保全国统筹的问题也是急需解决的。我想请问部长，何时能够真正完成全国社保统筹工作，目前不能统筹的困难在于什么地方？怎么样去解决？谢谢。

　　[尹蔚民]我想先明确一下，依据《中华人民共和国社会保险法》的规定，社会保险包含五个项目：养老、医疗、工伤、失业和生育保险，当然养老、医疗保险是包括城乡全体的，包括职工也包括居民。而法律对统筹层次的规定是明确的，就是养老保险实行基础养老金的全国统筹，主要指的是城镇职工的养老保险，而对其他的社会保险项目确定的方向是省级统筹。养老保险的省级统筹现在基本实现，所有的地区都制定了省级统筹的制度，但是制度是不是落实还要进行一些评估。我部和有关部门这三年来都在进行评估，现在我们已经确认有27个地方已经落实了这项政策，还有几个地区要进一步完善。

　　与此同时，我们也在按照法律的规定和国务院的要求，抓紧研究制定职工基本养老保险的基础养老金全国统筹的问题。其中的困难主要是由于我们国家地域辽阔，地区之间经济社会发展很不平衡，收入水平也很不一样，即使是按照同一费率和比例计算的缴费以及支付水平，在地区之间的差异也很大。所以适当的、稳妥地衔接地区之间的利益关系是一项难度很大的工作，就是怎么让这个制度的安排能够使发展差异很大的地区都能认同并找到自己恰当的位置，这是一项难度比较大的工作。当然，另一方面的工作比如城乡之间社会保险关系的衔接也是一个重要课题，也是一个挑战，我们也在积极地研究这方面的政策。谢谢