张力军:健全收入分配制度对缩小收入差距很重要

　　中广网北京3月8日消息 据经济之声《天下财经》报道，“完善工资制度，建立工资正常增长机制”，“尽快扭转收入差距扩大的趋势”。政府工作报告中，这两句话引人关注，就在不久前，人力资源和社会保障部也提出的“最低工资年均增长13%以上、职工工资年均增长15%、"十二五"期间职工工资翻番”的规划。“涨工资”的目标，如何才能落到实处、逐步缩小收入差距？

　　张力军：首先是要健全收入分配制度。应该看到，改革开放以来，我国经济建设高速发展，城乡居民收入不断增加，人们生活水准大幅提高。但是，由于分配方式和分配机制仍存在著诸多不合理因素，居民收入差距悬殊现象明显突出，甚至出现了一些畸形的收入。健全收入分配制度对逐步缩小收入差距至关重要。

　　我个人认为，健全的收入分配制度应该包括以下几个方面：一是应当通过深化税制改革，实现财富的合理分配，如提高所得税、财产税在税收收入中的比重；适当减少间接税的征收；适时开征物业税和遗产赠与税等。这方面，欧美、日本等一些经济发达国家的做法值得借鉴。

　　二是应当提高低收入阶层的收入水平，扩大中等收入群体，控制部分国企高管薪酬过高和某些收入过高行业的工资水平增长过快，力阻收入差距的进一步扩大。

　　三是要进一步健全社会保障体系，扩大社会保障的覆盖面，提高保障水平。应进一步完善公共资源分配制度，确保教育、医疗、交通、环境、能源等公共资源更多地向农村、向低收入群体倾斜。其次是要切实控制通货膨涨，防止工资的增长赶不上物价的上长。要真正使民众有“增长感”，除了要让工资收入和福利一起上升外，还需要调控物价，让工资倍增的实惠落到实处。不要让CPI绑架了百姓的幸福感。第三，从根本上建立能使工资正常增长制度化的基础，即要对企业减负。一方面，政府为职工“涨工资”在向企业施压，另一方面，由于原材料成本增加、汇率变动、税负偏高等因素，企业在增加员工工资上力不从心，因此出现了“招工难”，“用工荒”的问题。我认为，政府应该给企业在税收、物流等方面减负，保护实体经济健康发展。