财政部：五方面实施结构性减税 部分措施已发布

　　本报讯 （记者李蕾）去年税收近9万亿的规模引发各方对减税政策的强烈呼吁。财政部新闻发言人、办公厅主任戴柏华昨日接受访谈时称，今年将从减轻中小企业特别是小微企业税收负担、稳步推进营业税改增值税试点等五个方面完善结构性减税政策。

　　两会频现减税呼声

　　数据显示，去年我国税收总收入完成89720亿元，同比增长22.6%。

　　连年20%左右的增速引发公众对减税政策的广泛关注。减税也成为今年两会的热议话题，不少代表、委员提交了关于减税的提案和议案，并在两会发言中呼吁减税。

　　全国政协委员、联想集团董事长杨元庆近日指出，高增值税导致国内商品贵；全国人大代表、复星集团董事长郭广昌表示，应总体降低企业税负，并继续提高个税起征点；全国政协委员、国家税务总局原副局长许善达称，政府收入占GDP比重已不低，对小微企业的减税力度还可加大；全国政协委员、中国国际金融有限公司董事长李剑阁在提案中称，大幅度、大范围减税不仅是当务之急，而且力所能及。

　　财政部重申减税措施

　　昨日，财政部新闻发言人、办公厅主任戴柏华表示，今年将从五个方面进一步实施结构性减税政策。包括减轻中小企业特别是小微企业税收负担；加大税收政策支持力度，落实新的个人所得税法，提高个人所得税工薪所得减除费用标准和调整税率结构；稳步推进营业税改增值税试点；扩大物流企业营业税差额征税试点范围；实施较低进口暂定税率等。

　　事实上，上述减税措施多数在去年底发布。此前，财政部部长谢旭人在今年两会期间的新闻发布会上已经表示，今年将进一步完善结构性减税政策，减轻企业和居民的负担，落实好已经出台的各项减税措施。

　　财政收入连年超预期

　　从2004年开始，结构性减税一直在进行。去年，在减税呼声中，财政部相关官员亦多次强调继续采取结构性减税措施。中国人民大学教授安体富称，结构性减税算总账必须是减税。

　　从去年的数据来看，税收及财政收入的增速及其在GDP中的比重并没有降低。相反，财政收入和税收收入年年超预算增长。去年财政收入首超10万亿，达103740亿元，增长24.8%，财政收入占GDP的比重为22%。

　　李剑阁在提案中称，近十年财政实际收入年年大幅度超过年初的预算。现在各级政府在财政收入超收方面展开着竞赛，有的地方财政收入年增速甚至超过40%。

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　　专家热议减税规模

　　天津财经大学财政学科首席教授李炜光认为虽然一直在提减税，但往往不是实质性减税。全国政协委员、国家税务总局原副局长许善达也认为，在实际工作中，许多税收政策的调整体现了减税和增税两个不同观念的战略博弈。而未来不仅应在文件中继续坚持“结构性减税”的战略，更重要的是在实践中落实这个战略。

　　在减税的实质动作上，全国政协委员、中国国际金融有限公司董事长李剑阁建议，2012年就把财政收入的增长幅度控制在10%以内，至少可以给全国企业和居民减少1万亿元的负担。

　　经济学家谢国忠也呼吁，中国需要立即减税1万亿元人民币来提高效率。许善达则建议减税规模数千亿，并且让这些钱落到小微企业和个人（主要是工薪阶层）手里。（李蕾）