评论:解决“官满为患”不能只靠立法

　　两会热议

　　何 勇

　　官本位思想不断强化，机构编制配备缺乏监督和约束机制，导致一些基层政府的一把手为所欲为。

　　10日，全国人大法律委员会副主任委员刘锡荣表示，一些乡镇好几百个干部……支出最终都是由老百姓买单。老百姓再勤劳，也养不起这么多官啊！建议制定《编制法》，制止“官满为患”。（3月11日《都市快报》）

　　作为最基层的公务员，实事求是地说，“官满为患”现象已经是不争的事实，笔者工作的地方也不例外。不可否认，我国缺乏一部完善的《编制法》的确是导致机构膨胀、“官满为患”现象出现的重要原因之一，但不是根本原因。一方面中组部的副职干部编制配备的通知没有阻止官员超编的事实；另一方面即使有法律对官员编制配备作出了规定和约束，实际执行效果也很差，没起到约束作用。不少中央部委的副部长、副主任超编，而且长期得不到治理。这说明法律缺位不是根本原因，根源在于体制缺陷。

　　事实上，在现行体制下，有的地方官本位思想不断强化，机构编制配备缺乏监督和约束机制，导致一些基层政府的一把手为所欲为，想设什么机构就设什么机构，想提拔谁就提拔谁，想招人就招人。可见，欲走出“官满为患”的困境，既要出台《编制法》，对官员编制配置进行规范，更要依靠体制改革。加大对地方领导，尤其是一把手的约束和监督，严格规范人员招聘，对于违反规定的超编问题，不只是开除超编人员，关键是对主要负责人给予严惩。