政协委员刘永好：可有条件地强制银行扶持民企

刘永好 本报记者 周岗峰 摄

　　虽然“新36条”意见颁布了，但在实际执行过程中往往会碰见“玻璃门”，缺少相应的实施细则。反映比较多的有以下两个问题，第一，在资源垄断问题上，应一视同仁，不管是国企、央企、民企、还是村企，都是一样的，不单是停留在说法上，还要落实在具体的行动上。此外，行业“准入”的问题，现在的很多领域，非公企业仍无法进入。

　　作为长期关注非公经济话题的全国政协委员，四川新希望集团董事长刘永好在“两会”期间接受记者专访时表示，尽管“新36条”意见早已颁布，但还缺乏实施细则。他建议，在金融方面，应强制要求商业银行拿出资金支持三农企业、小微企业和中小型民企，并给予银行一定税率优惠。

　　“非公群体很大，所占资源比重相对很小”

　　新京报：你长年关注非公经济方面政策，今年又提交了“关于落实非公36条支持民企发展的提案”，多年来，你觉得我国非公经济的发展已经进行到哪一阶段？发展大环境在多年的呼声中有无根本性的变化？

　　刘永好：我做了20年的政协委员，每年都在谈非公经济，随着“36条”和“新36条”的颁布，非公经济到了一个新的格局，目前非公经济已经占了中国经济的一半甚至更多，解决了80%以上的就业，新增就业90%以上是非公经济提供的，它的地位、作用已经是毋庸置疑了。

　　今天的大环境，国际经济存在不确定性，中国面临着转型，可能经济增幅要不断回落。在新的经济格局下，我觉得，非公还要继续改革，继续地鼓励、支持和推动。

　　新京报：准备今年有关“新36条”提案时，你在调研中发现了哪些问题？

　　刘永好：虽然“新36条”意见颁布了，但在实际执行过程中往往会碰见“玻璃门”，“新36条”的方向是对的，但缺少实施细则。反映比较多的有以下两个问题，第一，在资源垄断问题上，应一视同仁，不管是国企、央企、民企、还是村企，都是一样的，不单是停留在说法上，还要落实在具体的行动上。

　　目前很明显的是，我国非公群体很大，但所占资源比重相对很小。我国金融资源、矿产资源、电讯类资源现在还是高度垄断。由于高度垄断，老百姓有很多意见，如果放得更开，服务也会更到位，价格也会更便宜。

　　此外，行业“准入”的问题，现在的很多领域，非公企业无法进入。

　　强制性保障三农小微企业资金扶持

　　新京报：目前发改委正在牵头制定“新36条”的实施细则，上半年出台，你对这个细则有什么期望和建议？

　　刘永好：我希望这个细则能够具体一些、明确一些。我的建议是，对金融，中央实行“萝卜加大棒”的政策，出台相关法律和政策，比如要求商业银行拿出三分之一或四分之一的资金，转向扶持三农企业、小微企业和中小型民营企业，并对相应的银行实施差别化存款准备金率和营业税率，让银行得到优惠，减小风险。

　　此外，我提议发起农业债，农业债不同于工业债，它的诉求要求或标准有所不同，体现一个倾斜。

　　新京报：政府工作报告中提到“打破垄断，放宽准入”，“新36条”中鼓励民间资本进入金融服务领域、基础产业领域。如果一些垄断行业对民营资本放开，作为民营企业家，你最想进入的是哪个领域？为什么？

　　刘永好：如果真是放开了，那我还是要进入农业领域，因为我对这个领域最熟悉，我国农业领域限制很少，国企所占比例并不大。

　　新京报：“改革开放以来，中国非公经济取得的发展和政策面有着怎样的关联？近几年的政策环境是紧了还是松了？应该如何改进？

　　刘永好：没有改革开放，就没有民营经济的今天，反过来，社会的发展也推动了国家政策的制定，是相辅相成的。

　　有人说现在比以前政策环境更宽松了，对于非公经济的地位，国家不断地明确、不断地肯定。但也有人说这几年的政策环境是紧了，国企、央企力量很大，“国进民退”的声音这两年也比较多。你提的这个问题在不同的行业、不同的地区有不同的表达。我所在的农业行业以民营经济为主体，农业市场化程度也比较高。

　　整体来看，政策层面对民营经济的发展趋于宽松。另一方面，在某些领域仍然是国企垄断。我觉得有些需要改进，如房地产领域，完全可以充分竞争，但在一些领域，如国家军事工业等，国企所占比例相对多一些还是好的。

　　本报记者 李静