1名官员保护14万人 中国公民海外生存环境复杂

　　外交部部长杨洁篪在今年两会记者会上表示，要有力地维护海外中国公民和法人的正当权益。这个“有力”体现在哪里？目前海外安全形势如何？外交部主管领事工作的副部长谢杭生两会期间接受了专访。

　　问：要有力维护海外中国公民和法人的正当权益。外交部做出了哪些努力？

　　答：近年来，外交部已经初步建立起“境外中国公民和机构境外保护工作部际联席会议”机制和中央、地方、企业和使领馆“四位一体”的联动保护机制，实实在在地提升了我们维护海外中国公民和机构正当权益的能力。

　　问：最近以来有关中国游客被偷被抢、中国劳工被绑架、中国企业被袭击的报道不绝于耳。这让很多人担心：中国人出国是不是不安全了？海外的不法分子是不是瞄上中国人了？

　　答：总的来说，目前海外安全风险日益多元化，海外中国公民和企业面临的安全形势更趋严峻，海外生存环境更加复杂。

　　一方面，政治冲突、民族对立、宗教纷争导致战争和武装冲突不断，爆炸、枪击事件频频发生。另一方面，非传统安全威胁的影响日益加剧。一是全球经济复苏势头缓慢，贸易保护主义抬头，压缩了中国公民和企业的生存发展空间。二是恐怖主义和海盗威胁严峻。针对中国人的恐怖主义活动从无到有。三是公共卫生事件和自然灾害频发，影响更加广泛。

　　问：领保安全工作面临最大挑战在哪里？

　　答：目前面临的最大挑战是，我们领事保护的能力建设与海外领事保护的实际需求尚存差距。举例而言，中国驻外使领馆一共才有500多名领事工作人员，领事干部严重缺编。按照2011年出境7000万人次计算，平均中国领事官员每人需面对约14万名以上海外中国公民的领保任务。与之比较，美国领事官员一个人面对的美国公民是5000人，日本是1万人，俄罗斯是1.3万人，英国是2.9万人。

　　一方面，这个数字说明中国在领保案件处理上效率较高，用这么有限的人力完成了这些重大的撤离任务。另一方面，这也意味着我们领事官员的工作任务远远超过其他大国，决定了我们的领保工作在一些细节问题上，还没法特别深入和细致，还存在着很多可以改进的地方。这要求我们继续加大投入，做好预防，完善机制，提高效率，才能适应新的形势，做好领事保护工作。 据新华社