人参与)“办公室里何时能禁烟？”“上班族怎么免受二手烟雾困扰？”在《上海市公共场所控制吸烟条例》实施两周年之际，有许多市民发出这样的疑问。
上班族被迫吸二手烟
记者从市健康促进委员会办公室获悉，过去两年接到的控烟信访件中，数量最多的恰是来自于室内工作场所、办公楼宇，例如投诉办公室同事吸烟影响身心健康，或同一大楼其他公司的烟雾影响到其办公环境等。由于上海《控烟条例》对室内工作场所的控烟规定仅限于电梯及其等候区域、国家机关的会议室及公用办公场所，因此面对这些投诉的答复，仅停留在耐心解释、期待法规修订等层面。
中国控烟法律专家工作组成员、上海政法大学杨寅教授指出，室内工作场所全面禁烟是国际趋势。从上海《控烟条例》的实施效果看，取得了积极的成效，然而，与世界卫生组织《烟草控制框架公约》相比，本市《控烟条例》尚有差距，“在国内，最先进的地方控烟立法是哈尔滨，和纽约、墨西哥城、圣保罗、伊斯坦布尔等大都市相比，上海的《控烟条例》也略显保守。”
至于哪些地方还略显保守，杨寅指出，“核心是没有达到《烟草控制框架公约》第八条的要求，即室内公共场所、室内工作场所全面禁烟。”虽然上班族仍然不时受到二手烟雾的危害，然而没有立法的保护，他们的呼声往往比较微弱或是得不到有效回应。
哈尔滨5月室内禁烟
中国疾病预防控制中心副主任、国家控烟办主任杨功焕教授也向记者表示，上海拥有比较先进的控烟法规，唯一的不足就是没有将室内工作场所包括进来。据了解，将于5月31日正式实施的《哈尔滨市防止二手烟草烟雾危害条例》规定，哈尔滨市区所有室内公共场所、室内工作场所、交通工具都将禁止吸烟。
“两年前，上海《控烟条例》的出台有着积极的意义，两年后，上海的控烟立法应站得更高，看得更远，《控烟条例》也需要适时做出修改。”谈到当前上海《控烟条例》执法时遇到的一些困境，杨寅指出，只有完善的条例法规和实施细则，才能为控烟执法提供更为可靠的保障。市健促办表示，正在收集来自监管部门和市民群众的这些建议，供制定及调整政策时参考。
本报记者 金恒
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