超市被数十饮食摊包围 经营者要求政府信息公开

　　郑某在江西省德兴市城区开的超市被数十个饮食摊位团团围住，地上污水随处可见，各色的垃圾袋遍地都是，严重影响超市的正常营业。而这些摊位的小贩们却声称他们已获得城管部门的许可。

　　2010年，郑某和他人合伙承租了德兴市城区彩虹桥旁边的一个名为“兴德利购物广场”的超市。由于超市位于城区的中心位置，人流量和车流量都非常大，生意不错，超市旁边一些开饮食的店也“沾光”不少，特别是早餐和夜宵时段，许多饮食店几乎没有空座。由于店内空间有限，一些饮食店主就将摊位摆到店门口。场所的扩大，又吸引了更多前来就餐的市民。

　　郑某说：“超市门前本来是一个公共通道，自从被这些摊位占领后，导致超市拉货的车辆无法进出，前来购物的顾客也只得将车停在彩虹桥的引桥上，如此一来造成大桥经常发生堵塞，给交通安全留下了隐患，更糟的是万一超市发生火灾等情况，人员将很难疏散，后果将不堪设想。”

　　德兴市城管局局长程祖良却表示：“城管是经过物价局的批准后，才收取了摊主的占道经营费允许他们摆摊投点。摊主这样摆，说不定能使超市附近更有人气。店门口前面的通道这么大，应当允许摊主摆。”

　　江西法报律师事务所律师肖文军认为，城管这种行政行为实际上是行政许可行为。仅依据物价部门批准，就许可占道经营并收费，是没有法律上依据的。另外，城管允许摊主占道经营，属于一种具体的行政行为，理应考虑到第三方(即超市和商店经营者)的合法权益，特别是摊主与超市和商店经营者的相邻权问题。

　　在向德兴市机关效能投诉中心及德兴市城管局多次反映均无果后，郑某向德兴市城管局递交了一份信息公开申请书，要求德兴市城管局公开的信息是：允许饮食摊位在该市城区彩虹桥旁“兴德利购物广场”前占道经营是否在政府规划许可的范围之内？城管在此处收取摊主的占道经营费是否经过批准？批准的文件是什么？批准占道经营的具体位置是哪里？面积是多大？批准占道经营的时间是多久？对此，德兴市城管局局长程祖良并未做出正面的回应和表态，只是强调该局近日会对兴德利超市周围的摊位进行进一步整治。

　　本报记者郭宏鹏黄辉 本报实习生陈宸