政务微博迈入集群化时代 政府增强微博问政意识

　　政务微博：建“连心桥” 开“直通车”

　　政务微博数量猛增的背后，是越来越多的地方政府和职能部门不断增强的“微博问政”意识，利用政务微博增加官民互动桥梁和政务公开透明度，正逐渐成为一种共识。

　　国家行政学院电子政务研究中心今年2月发布的《2011年中国政务微博客评估报告》显示，截至2011年底，全国党政机构微博已达32358个，2011年政务微博的数量增长了5倍多。

　　多位政务微博的管理者、资深网友和专家接受《瞭望》新闻周刊记者采访时认为，政务微博数量猛增的背后，是越来越多的地方政府和职能部门不断增强的“微博问政”意识，利用政务微博增加官民互动和政务公开透明度，正逐渐成为一种共识。

　　如何让政务微博成为提高理政质量、加强官民互动、推进民主决策的“威博”，如何打通“网上”与“线下”，体察民情，提高素质，进而解决问题，已经成为各级政府及党政干部必须深入探讨和实践的新课题。

　　政务微博迈入集群化时代

　　随着“微博问政”、“政务微博”日益成为官民互动的新型渠道和平台，打造“政务微博航母”、实现微博集群管理成为不少地方政府和职能部门近期的新探索，诸多省份的政府机构都在尝试“集体发微”。

　　中国传媒大学网络舆情(口碑)研究所今年3月初发布的《2011中国网络舆情指数年度报告》介绍，北京、上海、广东等地已开通微博发布厅，整合同一地域各部门政务微博资源，传达信息，推广宣传，以创新的形式推动政府与网民的沟通。

　　掀起“微博问政”之风的广东公安微博，截至今年2月28日，微博群机构总数为348个，粉丝总数超过3700万，主动发布信息超过10万条。

　　广东省佛山市南海区的“南海微力”，拥有261个政务微博、265个社区微博、22个企业微博、17个公益微博、7个媒体及其他微博，共发表超过10万条微博，实现了从区级党政机关、镇(街道)到村(居)委会的全域覆盖。

　　资深网友、深圳市龙岗区委党校教师谌毅兵向本刊记者表示，对政务微博进行集群化管理既可节省行政资源，又能方便网友问政。“聚合职能相近的微博，可以方便网友们对号入座，有什么问题可以马上找到相关微博，提高微博问政的效率，政府机构也可以因此节约一些资源。”

　　政务微博“集群化”，并不仅仅是简单的“统一发布”。广东省公安厅公共关系处副处长黄志茂认为，伴随着微博粉丝数的剧增，微博功能单一、一般只能发布信息和解答网友咨询的功能局限性越来越明显，由于每条微博至多只能发出140字，警民互动只能进行简单的问答，网友得到的答案往往不够全面和深入。“一些专业性很强的问题，要等业务部门的详细回复，网友们很难马上等到答案；此外，如果出现不同网友反复询问同一个问题，微博管理者都得重复解答。”

　　为解决这一问题，广东公安微博正尝试将“微博”与“网站”的功能相结合。广州、深圳、肇庆、中山市公安局正在整合公安政务网站的网络服务资源，将公安微博扩容成为公安“微网”，集办事、查询、咨询、投诉、建议和举报的功能于一体，出入境、交管、消防、户政等与老百姓密切相关的业务多可通过微网办理。

　　提高效率方便群众

　　政务微博这一新媒体形态，已经在一些地区成为“沟通官民的连心桥、服务百姓的直通车和信息发布的新平台”，在减少官民隔阂、政策宣传、社会动员、政府监督等方面都显示出重要作用。

　　政务微博既是部分机构用于网络问政的有效手段，有助于政府部门更方便、快捷地了解群众的诉求，实现更为高效的服务。

　　在广东省佛山市南海区，区委常委会每一次票决或是决定干部调整之后，宣传部门都会通过微博在第一时间发布相关信息，再接受网民的监督和评定。2011年，南海区在区党代会以及区两会期间，还进行了“微直播”，在推出重大社会改革管理政策之前先通过微博来征求民意。

　　佛山市南海区委宣传部长俞进说，“传统的办事流程，群众办一件事情要跑很多部门，走许多流程，盖很多的公章，但是政务微博出现后，就需要按照群众的需求重新设置办理的链条。”

　　“小围脖创造高效率”，这是黄志茂的感慨。在政务微博的触动下，广东多地公安机构将自身实战需求和政务微博相结合，各种“奇招”、“妙招”层出不穷。如广东省茂名市茂南公安分局2011年推出“全民微博、QQ、手机短信举报违法犯罪信息管理系统”，仅半年就收到网民举报的各种违法犯罪线索618条，协助破获案件188宗，抓获犯罪嫌疑人73名。

　　全国人大代表孔令人告诉本刊记者，传统的五天工作日在微博上不复存在，民众对重大事件的信息诉求不会因假日而推迟，相关部门也必须不分节假日做好政务信息公开，“特别是一些重大的、社会高度关切的公共事件，更是如此”。

　　深圳大学管理学院公共管理与公共政策研究所副所长肖俊认为，微博零距离、透明的沟通方式，正增加政府行政工作中的服务因素。“政务微博充分利用网络新媒体传播快的特点，因此对政府反应速度要求很高。”

　　发挥作用拓展功能

　　不过，在一些地区、部门，政务微博开设的动机并非“问政”，而在于先完成上级部门或领导布置的任务，或仅仅是为了在表面上建构自身的良好形象。在政务微博数量急剧上升之时，部分政务微博存在“形式化、空心化、名利化”等现象，未能发挥应有的正面作用。

　　暨南大学新闻与传播学院院长范以锦认为，有必要加强对官员的培训，增强对新媒体特征、传播规律的认识。

　　广州市律师协会名誉会长陈舒说，对微博管理应该建立一套成熟的制度，否则就会出现具体经办人不敢发布，也不敢回应的现象。建议给予相关工作人员足够的“授权”，从而让官方微博能够真正起到“以正视听”的作用。

　　面对不断增加的粉丝数和期望值，部分政务微博的管理者表示，将不断扩展和网友的交流形式，满足网友们的多元需求。

　　黄志茂告诉本刊记者，广东公安微博工作团队正在筹备“微博下基层”、“微博进社区”等活动，力求扩展微博应用形式，从“网对网”走向“人对人”，“特别是要找到那些向我们反映问题的网友，走到网友身边、走到社区、走到基层、走到一线，实实在在解决网友们提出的问题”。

　　佛山市南海区委宣传部宣传网络科科长伍新宇说，南海微博将会在引领社会思想、推动善治社会方面加大力度，为经济社会建设建言献策，把政务微博从综合应用层面向思想引领方向提升。