阶梯电价更应顾及大多数人利益

　　国家发改委28日上午召开2012年全国经济体制改革工作会议，部署今年经济体制改革重点工作。按照部署，今年要继续深化资源性产品价格改革，包括上半年要推出居民阶梯电价。今年3月以来，各地正制定阶梯电价实施方案，将在经过听证程序后试点实行。（据3月28日《每日经济新闻》）

　　阶梯电价实施既是节约能源，也是资源的合理流动，发挥资源的调节性作用，让民生最大化，当然实行阶梯电价，更有利于改善我国电价结构，促进其逐步趋于合理。

　　此次降低电价改革“来势汹汹”，3月25日甘肃省发改委发布《关于推荐甘肃省居民阶梯电价政策听证会参加人等有关事宜的公告》称，将于5月份召开居民阶梯电价听证会。吉林省物价部门计划在2012年上半年实施居民阶梯电价，河北物价局相关部门也正在做电网公司成本核算工作，并对居民用电量情况进行调查，计划在5月份举办阶梯电价听证会。山东青岛市物价和电力部门也表示，青岛近期将实行阶梯电价，但具体实施方案将由山东省物价局做出，经过听证后全省统一实施。

　　那么降低电价改革，到底是如何计算的？根据发改委公布的规划，阶梯电价方案会把居民每个月的用电分成三档，第一档是基本用电，第二档是正常用电，第三档是高质量用电。第一档电量按照覆盖80%居民的用电量来确定，第二档电量按照覆盖95%的居民家庭用电量来确定。第一档电价保持稳定，不做调整，第二档电价提价幅度不低于毎度5分钱，第三档电价要提高3毛钱。还增加一个免费档，对城乡低保户和五保户各个地方根据情况设置10度或15度免费电量。

　　但到底是不是这样的结果，如果是这样，肯定受益的是大多数人的利益，尤其是普通老百姓和中低收入百姓。

　　但这样的设想，笔者觉得不能代表了大多数人的利益，而且伤害的恰恰是大多数人的利益，尤其是中低收入者的利益。

　　首先，用电量最大的本来就是哪些中低收入者，其吃喝拉杂睡都会涉及到电的，并且离开电就不成，相反高收入者的生活并不依靠于电。

　　其次，也有专家指出，涨价最厉害的就是第二档用户，也并非受益的第二楼，或者要保证的家庭的电价稳定。厦门大学中国能源经济中心主任林伯强说：“阶梯电价试行后，用电成本在某种程度上将上涨，而涨价最明显的就是用电量在第二档的居民。”

　　其三，而且用电量的增长，不是由于低收入者的增加，或者受到补贴的哪部分人，也不是高收入者，正是哪些普通老百姓，而且生活离不开电能源的人，这部分人的用电量更是最大的，而非是最少的，或者中间档。

　　阶梯电价的运行，或者通过价格听证会，更要解决大多数人的生活问题，更应该照顾到大多数人的利益，多让中低收入者说说话，同时更让中低收入者的用电量做为一个参考数值，这样才会更科学，更合理，更有效，让大多数人的利益受到保护，那么才会是让中低收入者真正进入阶梯电价改革的第二楼，既不是第一档，也不是第三档。

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