海南：10年把国际旅游岛先行试验区建世界一流

　　人民网海南博鳌4月1日电（记者 马跃峰、黄晓慧）4月1日下午，海南省政府在博鳌召开新闻发布会。中共海南省委常委、宣传部长、副省长谭力向中外媒体记者介绍了国际旅游岛先行试验区建设情况。为了加快国际旅游岛建设步伐，海南省委、省政府于去年11月将陵水黎安确定为海南国际旅游岛先行试验区的起步区。

　　先行试验区起步区规划面积65平方公里，可开发土地面积39.6平方公里。试验区将以文化产业为重点，探索旅游与文化的深度融合，用10年左右时间将先行试验区建设成体制机制创新的示范区、国际旅游岛建设先导区、中国最大的文化产业集聚区、滨海城市示范区及世界一流的度假胜地。

　　先行试验区将围绕国家赋予国际旅游岛的特殊支持政策、开发模式、体制机制创新、产品创新、投融资模式创新等方面先行先试。一是特殊政策试验。主要包括免税购物、体育彩票、西南沙旅游、邮轮游艇、水域开放、森林旅游、离岸金融等内容。二是开发模式试验。以政府为主导、以市场为手段、以企业为主体、以对外开放和加强国际合作为途径，探索园区开发模式创新。三是体制机制创新试验。在先行试验区内成立党工委和管委会，分别作为省委、省政府的派驻机构。省政府授予和委托先行试验区管委会履行先行试验区范围内行政管理权和行政执法权，行使相关的省级行政审批权。四是产品创新试验。主要包括大力发展海上运动、潜水等旅游项目，积极稳妥推进开放开发西沙旅游，建设邮轮母港，发展邮轮产业。积极探索新媒体总部基地、国际私人博物馆等文化创意产业。五是投融资模式创新试验。探索多元的融资渠道，设立旅游产业基金、发行企业债券。

　　根据先行试验区的发展定位，先行试验区建设的具体目标任务有：一是成为解放思想、体制机制创新、先行先试的试验区，承担先行先试任务，成为扩大对外开放的重要窗口。二是塑造国际旅游岛新形象，在一个区域内集中将国际旅游岛构想变成现实成果，提高国际旅游岛的影响力。三是探索中国滨海城市建设新路子，在城市规划设计和风格品位上，充分挖掘和彰显中华文化，体现中华文化的源远流长、博大精深。四是打造国家级重点文化产业集聚区，吸引国际旅游文化组织和国际重大节会活动落户园区，推动旅游与文化产业的融合发展。五是建设世界一流的宜居度假胜地，凸显生态宜居特色，成为中国旅游业与国际标准接轨的区域和基地。

　　海南将按照“三年成势、五年成形、十年成城”的总体要求，稳步推进先行试验区建设：

　　一是高起点高标准做好规划。

　　坚持规划引领，按照“世界视野、全球整合、权威统筹，中外兼顾”的规划思路，高起点高标准高质量完成试验区规划工作。在精确做好总体规划、功能分区规划的同时，严格制定和执行控规，确保试验区的建设达到世界一流水平。

　　二是坚持以民为本。

　　在拆迁安置工作中，要按照不与民争利的原则，坚持先安置后拆迁，快速推进安置房建设，让老百姓在拆迁安置中受益；在后期开发建设中，要努力为当地群众提供就业机会，建设医院、学校等民生工程，提高民众生活水平。

　　三是坚持基础设施建设先行。

　　由政府主导，扎实开展试验区基础设施建设，水、电、路网等基础配套设施要按照一百年不落后的标准建设，为城市全面建设打下扎实基础。

　　四是重点抓产业上项目。

　　根据试验区的定位和规划要求，抓好产业布局，重点培育、发展免税购物、邮轮游艇、竞猜型和即开型体育彩票等优势特色产业，开工建设一批旅游文化产业项目。

　　五是大力宣传推介。

　　先行试验区必须加大宣传推介力度，利用各种媒体开展全方位的宣传推介工作，吸引更多企业来试验区创业投资。

　　六是组建一流的团队。

　　要打破常规，多渠道引进国内外优秀人才，建设试验区人才高地，打造国内一流的管理团队，建立更加科学合理的制度，创新管理体制机制。

　　三年内，园区规划、安置、市政交通、园林绿化等基础设施全面完成，城市主体骨架全面形成。新媒体总部基地、国家南海博物馆、私人博物馆群落、国家海洋文化主题公园、大型免税购物娱乐城等重点项目同步建成；旅游风情小镇、国际学校、国际医院等主题配套设施建成；累计完成投资超过250亿元，逐渐成为全国投资热点。

　　五年内，城市功能和交通设施进一步完善，园区规模初具，中心区基本成形。试验区知名度继续扩大，成为国家级重点文化产业集聚区。累计完成投资超过500亿元，年游客接待量达到400万人次以上。

　　十年内，城市功能配套体系全面完善，“水、绿、城、文”主题凸显。试验区成为一座低碳节能、绿色宜居、文明富庶、富有中华文化特色的时尚滨海新城，成为全国最大的文化产业集聚区，成为海南经济重要增长极、海南国际旅游岛示范区。预计届时年接待游客容量达到1000万人次。

　　作者：马跃峰 黄晓慧 (来源：人民网-旅游频道)