农村营养改善计划内幕：国家补3元供货商赚1元

学生就餐环境令人担忧

　　国家实施农村学生营养改善计划，至今已有4个多月。这项计划在一定程度上改变农村学生营养匮乏、发育迟缓等状况，但一些地方在执行时仍存在各种问题。

　　广西那坡县有学校将补助用于购买营养品“壮壮水牛奶”，供货商可从3元补助中赚取1元。在青海也有学校将补助款采购萨其马等零食。而营养改善计划的实施细则并未对此加以约束。

　　“中央政策快，下面落实慢”

　　那坡县位于中越边境，因为属于国家级贫困县，又是多民族县，所以入选营养补助的试点名单。那坡县第一批补助应有256.9万元。

　　但那坡县教育局副局长许益涛没高兴多久，烦恼便接踵而至。

　　今年2月，开学不久，许益涛不断接到各乡镇学校校长的电话，问资金何时到，很多学校没钱揭不开锅。

　　那坡县龙合乡的18个学校不得不四处张罗着赊账，联系供应商提前供货；平孟镇一所学校的做法是，向每个家长借300元，等经费到位后，多退少补。

　　许益涛四处打听，得知广西财政厅自去年12月29日，便下发了拨款通知。

　　百色市田阳县也是营养改善计划的一个试点县。该县财政局在今年1月18日，就将补助款拨给了教育局。

　　那坡县财政局一位负责人告诉记者，他们在1月16日收到拨款，资金拨到教育局账户的时间是3月8日。

　　为什么那坡县会比其他县晚了近2个月？一位财政系统的工作人员对记者解释说，县级财政国库是一个大盘，里面会有各式各样的项目拨款，着急使用的项目，就会被立刻拨款，而不着急的项目拨款会先被“挪作他用”。

　　有校长表示，有些补助会在学期末才到，一拖就是五六个月。

　　许益涛也很无奈：“中央说的(政策)很快，但到了下面就很慢。有时上面都派人下来检查，项目经费却还没到。”

　　3月12日，那坡县教育局收到财政局拨款后，许益涛终于舒了一口气。

　　但他说，这只是去年的营养补助，今年这一学期的补助还不知道何时才能到。

　　供货商推销“营养品”给回扣

　　3月12日，念井小学拿到补助。因为学校已为寄宿生提供午餐、晚餐，校长黎忠明打算将补助用于学生早餐。

　　次日，一名姓覃的供货商打电话找黎忠明，推销“营养品”壮壮原生态水牛奶。随后，黎忠明和供货商谈妥，准备让他供应一学期的水牛奶，每杯水牛奶价格是3元。

　　记者联系南宁、田东县等同一品牌经销商，两家经销商同时表示，该款牛奶的批发价是每杯2元。

　　3元的营养补助，被供货商赚去1元。

　　3月19日，第一批水牛奶送到念井小学，242名学生开始享受“营养餐”。

　　一周后，黎忠明觉得，光喝水牛奶不符合科学的营养搭配，随后他参考其他学校做法，从这名供货商那儿，改定光明酸益乳，每盒价格2元；学校再给学生配上一个烤包。

　　记者在市场上了解到，酸益乳的批发价在每盒1.25元左右。供货商赚0.75元。

　　对于营养品“水牛奶”，中国农业大学食品学院营养与食品安全系主任何计国说，要判断它们的营养价值，只需看配料中，牛奶成分是否排在第一位。记者在水牛奶和酸益乳的配料表中看到，排第一位的都是“水”。

　　那坡县一位不愿意透露姓名的校长说，开学初，也有供应商和他联系，推荐“营养品”。但被校长拒绝了。该校长说，如果谈下来，供应商会给回扣。不久，他发现当地有不少学校，开始发放那名供货商推荐的“营养品”。

　　记者先后联系安徽、青海、贵州、广西等多地试点县的教育局，不少学校都采用所谓企业供餐形式，给孩子们采购零食。

　　一名网友发帖说，在青海某县，给孩子们发的全是零食，都是5毛钱4袋的那种，包括火腿肠、萨其马以及饼干。

　　这名网友告诉记者，还有的学校直接将2元发给学生。但具体剩下的1元去哪儿了，学校也没有给说法。

　　国家实行营养补助计划后，出台了一个实施细则。细则规定，供餐模式有三种，分别是学校食堂供餐，企业供餐，家庭(个人)托餐。

　　田阳县一名小学校长说，学校购买零食做营养餐，是企业供餐行为。细则并没有规定不能供零食。

　　卫生条件差无奈选择“营养品”

　　营养补助下发后，许多学校不选择加餐，还因为学校担心食品安全隐患问题。

　　21世纪教育研究院的薛文俊曾在西部多个地区调研。他在学校食堂里，看到过长满芽的土豆；看到过厨房是一个黑乎乎的瓦房，里面设备乱七八糟。

　　那坡县政府系统的一名官员介绍，有些学校没有存放大米、蔬菜的地方，有时候将它们混放在一起，容易霉变。在农村，很难避免食物被老鼠偷吃，或者虫蛀。这些都是隐患。

　　弄汤村小学校长黄日基说，思前想后，他还是决定给学生买牛奶和面包。

　　但牛奶面包也会出问题。薛文俊说，他调研时，也有很多学生表示，曾吃到臭鸡蛋、喝到过期牛奶。

　　现在，那坡县教育局副局长许益涛最担心食品安全问题。他要求学校一定要将菜煮熟、煮透，不能为了口味，煮得半生不熟。

　　据那坡县教育局数据显示，该县共有学校113所，其中13所学校没有食堂，39所小学由教师轮流在食堂工作。

　　（据新京报报道）