重庆三家陶瓷企业陷反倾销泥潭 或被征高额税款

工人在生产车间搬运陶瓷餐具 新华社图

　　最近，重庆欧勒精细陶瓷有限公司副总经理黄仁权忙得团团转。作为全国最大的陶瓷刀出口企业，该公司被卷入了欧盟日前针对中国陶瓷餐具发起的反倾销调查“风暴”中，如不进行应对，将有可能被征收高额反倾销税。

　　昨日，记者从重庆出入境检验检疫局打探到的情况是，此次我市3家陶瓷厨餐具生产出口企业全部涉案，均面临欧盟反倾销调查。

　　欧盟反倾销波及三渝企

　　今年2月，中国轻工工艺品进出口商会发来的一份传真，让黄仁权吓了一跳。传真的内容是——2月16日，欧盟委员会发布立案公告，对原产于中国的陶瓷厨餐具进行反倾销调查。该商会呼吁国内企业积极应对。

　　以氧化锆为主要原料的陶瓷刀，有耐磨损、无污染，硬度和强度高等优点，已成为欧美地区在处理果蔬和熟食时的常用刀具。目前，重庆欧勒精细陶瓷有限公司是全国最大的陶瓷刀出口企业，去年出口额为1亿元左右，其中欧盟是最大的海外市场，约占出口总盘子60%的份额。预计今年该公司出口额有望实现2亿元。

　　“虽然我们公司2009年才注册，但最近几年生产的陶瓷刀很畅销，目前在欧洲各大商场的零售价为十多欧元一把。眼看生意越来越红火，却传来了欧盟展开反倾销调查的消息。”黄仁权说，一旦被征收高额倾销税，企业只能通过提价消化上涨的成本，那么，欧洲的客户群体可能快速萎缩。

　　重庆出入境检验检疫局昨日表示，根据商务部《出口产品反倾销应诉规定》，我市3家陶瓷厨餐具生产出口企业全部涉案，除了重庆欧勒精细陶瓷有限公司，另两家涉案的企业分别是重庆锦晖陶瓷有限公司、重庆利特高新技术有限公司。

　　调查显示，这3家渝企的主要出口产品包括陶瓷刀和陶瓷餐具，一旦欧盟的反倾销调查成立，这些企业均有可能将被征收高额反倾销税。重庆进出口检验检验局认为，重庆陶瓷厨餐具出口企业面临严峻挑战，须引起高度重视，提早应对。

　　涉及金额达7亿美元

　　欧盟与中国产陶瓷的瓜葛颇深。

　　来自中国陶瓷工业协会的消息称，目前，中国已经是陶瓷厨餐具第一大生产国，产量约占全世界60％，在欧盟的市场占有率已超过50％。

　　此次欧盟委员会发起的反倾销调查，是继印尼发起对中国陶瓷餐具（日用陶瓷）反倾销调查后，今年第二起对中国陶瓷餐具发起的反倾销，也是欧盟去年对中国建筑陶瓷征收高额反倾销税后，又一次针对中国陶瓷业的反倾销事件。除了日常用的陶瓷厨餐具外，此次以氧化锆为主要原料的特种陶瓷刀具也被纳入反倾销调查范围。

　　中国陶瓷工业协会表示，这起反倾销案涉及金额高达7亿美金，涉及企业超过2000家。

　　近400企业提交应诉申请

　　近日来自中国陶瓷工业协会的消息称，针对欧盟对中国陶瓷厨餐具发起的反倾销调查，目前已有近400家出口企业提交了应诉申请。经审查，欧盟方面初步决定选取其中五家企业作为抽样企业参加调查，包括湖南华联瓷业有限公司、广西三环企业集团、深圳市星球实业有限公司、珠海市晨立进出口有限公司、潮州市宝莲陶瓷有限公司。

　　“不管是不是抽样企业，都应做好相应的准备。那些没有抽中的企业也可以争取机会，自愿参加检验。”昨日，为中国陶瓷工业协会提供反倾销法律服务的上海市浩英律师事务所律师熊志坚告诉本报记者。

　　“目前，我们正在帮助企业填写各种相关的问卷。”熊志坚说，一般的反倾销案件的程序是，完成问卷调查后，欧盟的有关人员会到现场核实调查，然后出具判断和意见。“我们将等这份意见出来之后，再根据具体情况进行下一步的计划。”

　　根据时间表，今年11月16日前，欧委会将做出初步裁决；2013年5月16日前，欧委会将做出最终裁决。

　　影响

　　或波及我市轻工产品出口

　　重庆出入境检验检疫局认为，如果此次欧盟开征反倾销税成功，势必严重影响我市陶瓷厨餐具在欧盟市场的竞争力，进而对全市轻工产品出口造成影响。

　　据2011年统计数据显示，重庆全年出口陶瓷厨餐具718批、货值2328.66万美元，占全市出口轻工产品总货值的18.48%，其中56.39%出口到欧盟市场。同时，从2011年出口数据来看，陶瓷刀因其独有的环保性能，已成为最受海外市场欢迎的绿色产品之一，全年共出口808.40吨、货值1961.06万美元，是我市轻工产品出口的又一增长点。

　　纵深

　　是否应诉 渝企陷两难

　　公告发布后，重庆出入境检验检疫局及时对我市3家涉案企业进行了走访调查。3家企业都收到中国轻工进出口商会的应诉通知，但企业均表示应对能力有限，迫切需要来自政府部门和相关行业团体的支持。

　　“对于是否应诉，高层还没有明确指示。”重庆锦晖陶瓷有限公司报检员邓益华表示。

　　重庆出入境检验检疫局表示，是否应诉，渝企面临两难境地。以陶瓷刀为例，由于国内没有相关行业协会，重庆欧勒精细陶瓷有限公司如单独应诉，必须聘请国际知名机构为其代理，将承担高额的法律费用；如不应诉，欧盟将视其为默认倾销行为成立，从而被征收惩罚性关税。

　　“尽管单独应诉存在一定的困难，但欧盟作为我们最重要的出口市场，肯定不会轻易放弃。”重庆欧勒精细陶瓷有限公司副总经理黄仁权说，近段时间，该公司一直在与同行联系交流，同时与北京的律师接洽，了解应对反倾销诉讼的相关步骤和细节。目前，欧勒已经完成了应诉的所有前期准备。

　　黄仁权认为，欧盟区内暂无陶瓷刀生产厂家，因而缺少倾销行为构成要素，这为陶瓷刀生产企业胜诉提供有利条件，政府相关部门应给予积极支持。

　　除了积极准备应诉，欧勒还在加紧开拓海外市场。黄仁权表示，去年6月，该公司已在美国成立了办公室，同时在德国和法国完成了商标注册。他称，年内将加快在欧盟注册商标，该公司还在考虑并购海外企业，就地生产规避出口风险。

　　重庆利特高新技术有限公司市场部经理谢海勇也表示该公司将积极应对相关调查。

　　支招

　　渝企应寻求多方帮助

　　重庆出入境检验检疫局建议，应支持涉案企业积极应诉，维护自身合法权益。市政府相关部门应高度重视此次欧盟反倾销调查，主动在法律、技术法规咨询、资金等方面给予支持，鼓励重庆涉案企业积极应诉，为重庆出口欧盟陶瓷厨餐具争取合法待遇。

　　此外，应引导重庆陶瓷厨餐具生产企业加快产品升级换代步伐。特别是加大技术改造、设备升级，开发科技含量高、附加值高的产品，创立名优品牌，进一步增强重庆陶瓷厨餐具在国际市场中的整体竞争力。

　　同时，还应鼓励有条件的生产企业主动“走出去”。通过在海外设立生产基地、并购当地企业、吸纳海外战略合作伙伴、在欧盟区注册商标等方式，实现“曲线”出口的目标，化解出口危机。

　　为中国陶瓷工业协会提供反倾销法律服务的上海市浩英律师事务所律师熊志坚昨日告诉记者，重庆的几家涉案企业对处理反倾销案件的经验很少，而且诸如反倾销案件的国外调查，程序非常复杂，调查过程也非常苛刻，因此，渝企应多寻求有关部门的帮助。例如，应积极咨询专业律师、行业协会、金融部门，同时还要明确自身的情况，明确反倾销是否会给企业带来大的影响。

　　本组稿件由首席记者孙黎明 实习生 刘秋凤采写