评论：奶农“砍牛”避险拷问政府责任心

　　记者近日在黑龙江省双鸭山市采访发现，由于大型乳品企业垄断区域鲜奶收购，这一地区生鲜奶收购价持续在低位徘徊，导致很多奶户入不敷出，被迫“砍牛”（杀牛或卖牛）。（4月8日《中国青年报》）

　　奶农为何选择“砍牛”的方式避险？表面上看，是因为乳品企业垄断区域鲜奶收购，导致奶农的投入与产出失衡，在看不到利润甚至亏本的情况下，不得不做出如此无奈的选择。但实质上，迫使奶农“砍牛”避险的责任应是当地政府来负，正是因为地方政府缺乏必要的责任心，才使得当地奶牛养殖产业出现今日的困局。

　　双鸭山之所以出现一家乳品企业垄断鲜奶收购市场的局面，某种程度上说，这是乳制品行业激烈竞争后的结果，因为，近年来，消费者对乳品的质量要求提高了，乳制品行业也实现了进一步的整合，一些小型乳品企业退出了市场。但根本上，却与地方政府缺乏作为有关，事实上，只要地方政府放开市场，就必然会有其他乳品企业参与竞价收购。

　　遗憾的是，直到当地出现大量奶农“砍牛”避险，当地才表示正计划帮助奶农设立自己的“奶牛小区”，统一饲料、防疫、挤奶、储存，并准备让两家甚至更多乳品企业参与竞价收购。在此之前，地方政府难道就没有想到过垄断可能会导致奶农权益受损？为何竟要等到当地奶农养殖产业出现困境，才想起要采取措施来应对？

　　进一步说，在垄断导致奶农完全丧失与乳品企业议价能力的情况下，完达山名为“按质论价”，实则是在损害奶农利益：不但不投资设立集中榨奶站或制冷罐储存设施，反而迫使奶农接受其远低于每公斤2.94元指导价的收购价。更甚者，还让奶农不得不承受拖欠奶资之累。对此，当地政府不可能不知情，为何没有发挥监管职能？

　　毫无疑问，正是由于地方政府监管和服务上的失职，使得乳品企业有了垄断经营的底气，更使得奶农在养殖奶牛和鲜奶交易中彻底丧失了话语权，从而不得不以“砍牛”来避免遭受更大损失和宣泄心中的愤懑。因此，当务之急，就是要对履职不力的相关责任人予以严厉问责，以此倒逼政府增强履职意识和责任意识，推动奶牛养殖产业的健康发展。