江苏南京一次公选200名不同层次年轻干部引关注

　　昨天，南京134名年轻干部走进考场，参加30名市管副职预备人选的面试。

　　一次公选200名不同层次的年轻干部，这不仅是南京、也是全省迄今规模最大的选拔活动。除南京，在今年启动的全省县乡人大政府换届中，各地通过多种方式，为优秀年轻干部打通晋升台阶，一批“80后”走上县区、乡镇领导岗位。

　　选拔年轻干部，如何保证公开公平公正，避免降格以求、拔苗助长，防止出现选人不公、任人唯亲？公众对此极为关注。

　　“80后”上位靠竞争

　　3月12日，27岁的女大学生村官张群，在徐州铜山区马坡镇的人代会上全票当选镇长。

　　此前一个月，31岁的洪扬离开干了两年多的扬州经济开发区副主任岗位，在全市范围内的遴选中胜出，当选扬州邗江区副区长。

　　跟洪扬、张群一样，在此次县乡人大政府换届中，走上领导岗位的“80后”还有很多：今年2月，镇江50名“80后”，通过公开选拔，出现在乡(科)级岗位上。在徐州，出现了两名“80后”副区长，30岁左右便担任乡镇长的有16人。

　　这批跻身领导岗位的“80后”，都由一轮一轮竞争性选拔脱颖而出。

　　2007年，作为省聘大学生村官，张群走进铜山县伊庄镇烈庄村，干起党支部副书记。短短4年多，从“村官”晋升“镇官”，她坦言沾了公选的“福气”：2008年，经过公推公选，当上村支书；一年后，她又通过公开选拔当选伊庄镇副镇长；今年初，徐州市县联动竞争性公选100名“80后”镇长、副镇长，她又当选马坡镇镇长。

　　生于1981年的洪扬考上公务员后，经过一次竞争上岗、两次公推公选、一次公推比选，从普通科员干到副处级领导岗位。面对记者，她干练而自信：“没有公选，我不可能走得这么快，或许还在熬资历。”

　　当前，部分地方破格提拔年轻干部引发争议，公众质疑的不是干部年轻化，而是“破格”程序不透明，缺乏充分竞争，结果难以令人信服。选拔年轻干部，必须公开公平公正竞争择优，不能少数人说了算，要通过科学的制度安排，让竞争说了算，保证选出最优秀的人。去年，南京13个区县党委换届期间，新提拔9名35岁左右的年轻常委，就是从59人中层层差额比选产生的，其中包括一名“80后”。

　　此次南京竞争性选拔的30名市管副职预备人选，经过报名、资格审查、笔试、面试、组织考察、常委会票决等环节，每一轮都有差额。进入昨天面试的134人，是从409人中产生的，他们谁能闯关成功，由来自各个层面的80名评委投票决定。南京市社会建设工委政策协调处处长郁忠说，作为年轻干部，能有机会参与公平竞争，展示自己，检验自己，感到非常幸运。

　　赛场选马，不只是赛出了好马，更有利于提高干部任用的社会认同度。“我上得这么快，多数人服气，毕竟我是他们一轮一轮投票选出的。”洪扬说，参与竞争选拔，已被越来越多的干部接受，“8年前，我参加区人事局办公室副主任竞岗，只有7人报名，后面几次都有几十人参与竞争。”

　　再论资排辈，有可能形成干部“断层”

　　各地发力密集选拔年轻干部，指向一致：加快干部队伍年轻化。

　　不管去年省市县乡四级党委换届，还是今年县乡人大政府换届，中央和省委都做了硬性要求：换届后，县级领导班子至少有一名35岁左右的干部，乡级层面至少有一名30岁左右的干部。

　　选拔年轻干部进班子，不只为完成换届任务，更多出于优化干部队伍年龄结构的考量。扬州市委组织部有关负责人说，“市里现在重点发展软件产业，重大项目的洽谈、跟踪、落实，需要素质高、观念新的干部团队，而现有干部队伍年龄偏大、学历低，必须让年轻人尽快挑担子，他们多是科班出身，有活力、有想法、有专业知识，能满足发展需要。”

　　常规的干部晋升路径不利于年轻干部快速成长。“从普通科员到处级岗位，"副二正三"一步不拉，至少要13年，这还算顺的！”扬州市委组织部有关负责人说，30岁至50岁是干部发挥能力的黄金期，用当其时、用得其所，不仅能用足所长，还能激发潜能。

　　而论资排辈，使得优秀年轻干部难以出头，解决干部队伍老化现象无从谈起。徐州铜山区共有正科职干部400人左右，平均年龄45岁左右，每年只有一两人能晋升副处级，就是升上去，也接近50岁了。“县区年轻干部成长慢，这是体制使然。”徐州市委组织部宣传信息处处长徐德杰说。

　　年轻干部成长不快，造成干部梯队出现断层，影响了新陈代谢。铜山区马坡镇党委书记陈亮说，能接班当乡镇领导的优秀年轻干部非常少。记者发现，进入南京市管领导副职预备人选面试的134人，只有两名“80后”，连“75后”都不多见。此次南京竞争性选拔年轻干部，市管干部副职限定40岁以下，市级机关中层正职限定35岁以下，县区机关中层及青奥会助理限定“80后”。“这就是为了使干部队伍形成年龄梯次结构，方便接茬。”南京市委组织部相关负责人说。

　　破格提拔，不等于“降格以求”

　　凭实绩用干部，靠竞争定胜负，实绩从哪来？胜负如何定？对于年轻干部，不能拔苗助长，必须给舞台、压担子，放到基层炼一炼，压出经验，比出实绩。

　　2009年7月，徐州在全市择优选拔15名35岁以下年轻干部，安排到乡镇、街道，在党委(工委)书记、镇长(主任)等关键岗位锻炼。去年，该市通过公推公选提拔使用8人，其中，7人出自这批年轻干部。记者注意到，省内走上各级领导岗位的“80后”，基本都有丰富的基层工作经历。徐州及扬州两位“80后”副区长，分别在乡镇或开发区一线任职多年。

　　“年轻干部往往不缺文凭缺实际工作历练，把他们安排到重点岗位挑重担，既可锻炼激发潜能，又能大浪淘沙选出真正人才。”扬州市委组织部机关干部处处长陈国祥说，该市2009年在市级机关公开选派100多名年轻干部，下到县(市)、开发园区担任党政副职、到乡镇担任党政正职，其目的就在于此。

　　经过两年多基层磨砺，这些干部中，有20多人成长为副处级领导干部。而在当年的公开选派中，32岁的朱莉莉成了扬州最年轻的乡镇长。一年后，她在乡党委副书记的选举中获全票当选；今年2月，她又在公推比选中胜出，出任高邮副市长。她说，“没有在乡镇的锻炼，叫我去也不敢去！”目前，扬州动态保持了500名左右的县处级后备干部，其中，40岁以下占53.6%，35岁以下占21%，避免了换届中年轻干部“供血不足、只能降格以求”。

　　年轻干部的培养使用是个系统工程，不仅要在竞争择优上下功夫，更要创新制度，解决前道开源、后道腾岗的问题。不及时发现、培养、储备优秀年轻干部，有机会也选不到人；不加快领导干部退出，不及时腾出岗位、提供舞台，年轻干部培养再多，都难有用武之地。南京正在研究制定年轻干部破格提拔的相关办法，将在市级机关普遍推行竞争上岗过程中，要求留出一定比例定向选拔优秀年轻干部。(记者 郁芬 孙巡)

　　作者：郁芬 孙巡 (来源：新华日报)