世卫烟控公约首个议定书吸收中国烟草管理经验

　　中新社北京4月12日电 题：世卫烟控公约首个议定书吸收中国烟草管理经验

　　中新社记者 刘育英

　　世界卫生组织《烟草控制框架公约》首个议定书《消除烟草制品非法贸易议定书》4月4日在瑞士日内瓦宣告诞生。记者采访中国代表团获悉，议定书吸收了中国烟草专卖制度中的有关规定和实践。

　　中国非法卷烟控制在4%

　　据了解，议定书的核心是通过监管烟草供应链、惩治非法贸易违法犯罪行为、加强行政协助与国际司法合作和引渡等手段，全面打击烟草走私、非法生产和假冒行为。

　　在4月初的这次《烟草控制框架公约》烟草制品非法贸易议定书政府间谈判会议上，谈判机构就议定书达成了协议。

　　参加会议的中国代表团表示，打击烟草制品非法贸易是中国烟控履约重点之一。公安、海关、工商等部门与烟草主管部门建立了联合打假打私机制，将非法卷烟所占比重基本控制在4%左右，远低于高收入国家9.8%、中等收入国家的11.8%、低收入国家16.8%的水平。

　　吸收中国“烟草专卖”经验

　　中国代表团介绍，中国积极参与了议定书的谈判，由外交、工业和信息化、卫生、公安、海关、质检、工商、烟草、高检高法等部门组成的代表团参加了全部5次谈判，2009年6月在北京承办了议定书谈判西太平洋区域磋商会议。

　　中国控制烟草制品非法贸易方面的经验也被吸收到议定书中，其中包括中国烟草专卖制度中有关生产销售许可证管理、供应链的监督、打假打私等规定和实践。

　　据悉，目前已达成协议的议定书将提交至11月份在韩国首尔举行的第五次缔约方会议，通过后将在40个国家批准后生效。

　　公约秘书长认可中国履约工作

　　资料显示，《烟草控制框架公约》是世卫组织第一个公约，要求缔约方采取措施，通过提高烟草价格和税收、公共场所禁烟、管理和披露烟草制品成分、卷烟包装健康警示、禁止烟草广告、打击非法贸易、不向未成年人售烟等，达到减少烟草供应的目的。

　　2006年1月9日，公约在中国生效。有关部门披露，在履约方面，中国建立和完善了履约机制，并制定、修订了相关法律法规和政策，采取措施防止未成年人接触烟草，严厉打击烟草非法贸易，成功举行“无烟奥运”和“无烟世博”。此外，中国还提交了两份国家履约报告。

　　中国代表团说，谈判会议期间，公约秘书处秘书长尼克高森博士赞赏并充分肯定中国政府一直积极履行公约，建立了多个部门参与的强有力的履约协调领导机制，在控烟法律和技术领域积累的许多经验值得推广。