聚焦黄岩岛——北纬15°线上的那颗中国明珠

　　据国家海洋局发布的消息，4月10日，在黄岩岛海域作业的数艘中国渔船，遭到菲律宾军舰非法袭扰和围堵，菲方欲抓扣我被困渔船渔民。国家海洋局迅速派出正在附近执行南海定期维权巡航执法任务的中国海监84、75船编队赶赴该海域，对我渔船和渔民实施现场保护。中国外交部就该事件向菲方提出了严正交涉。4月11日，外交部发言人刘为民表示，菲方试图在黄岩岛海域进行所谓“执法”的行为是对中国主权的侵犯，违背了两国关于维护南海和平稳定、不使事态复杂化和扩大化的共识，并敦促菲方从中菲友好和南海和平稳定的大局出发，不要制造新的事端，并与中方共同努力，为两国关系的健康稳定发展创造良好条件。这一事件再次将人们的视线吸引至风光秀美的黄岩岛。

　　地理位置独特而重要。

　　很多人误认为黄岩岛是南沙群岛的岛屿，实际上它属于中沙群岛，北纬15°07，东经117°51，距中沙环礁约160海里，距广州600海里，距菲律宾苏比克湾约126海里。黄岩岛以东是幽深的马尼拉海沟，也就是中国中沙群岛与菲律宾群岛的自然地理分界。黄岩岛状似三角形，长约19公里，岛上分布有明显可见的石柱状珊瑚礁块，最高者称为“南岩”，高出海面约1.8米。黄岩岛是海盆中的海山上覆盖珊瑚礁而形成，边缘陡峭，犹如一珊瑚岩柱，从4000米深的海盆直插耸立于海面。黄岩岛是我中沙群岛中惟一露出水面的岛礁，其孤立突出的位置在地图上非常明显。以黄岩岛为中心，周围150海里几乎没有大的岛礁，其以点控面的作用更加突出。

　　中国主权无可争辩。

　　黄岩岛的领土主权属于中华人民共和国，行政管辖属于中国海南省西南中沙群岛办事处。据维基百科记录：“黄岩岛最早被中国人发现，其附近海域也是中国海南渔民的传统渔场。”1898年的《巴黎协议》、1900年的《华盛顿协议》、1930年的《英美条约》均明确，“东经118°线为菲律宾领土的西部边界，而黄岩岛在此之外。1935年颁布的菲律宾《宪法》和1961年的菲律宾《领海基线法》均重申了这一界线。”对于黄岩岛是中国领土的立场，菲方过去从未表示过异议，然而自1994年《联合国海洋法公约》有关专属经济区的法规颁布实施来，菲方突然以黄岩岛位于其200海里专属经济区内为借口，先是宣称对黄岩岛拥有海洋管辖权，后公开叫嚷对黄岩岛拥有主权。2009年2月17日，菲律宾国会通过领海基线法案，将黄岩岛和南沙群岛部分岛礁划为菲律宾领土。中国政府对此提出严正抗议，并重申：黄岩岛和南沙群岛历来都是中国领土的一部分。任何其他国家对黄岩岛和南沙群岛的岛屿提出领土主权要求，都是非法的，无效的。

　　小国逐利大国谋势。

　　黄岩岛争端从表面上看是菲律宾力图在岛礁和海洋权益争夺上先入为主，其背后是东盟国家利用美国借介入南海争端重返亚太的“态势”，形成以小搏大的普遍行为方式。金融危机以来，南海争端进入了一个新阶段。越南、菲律宾、马来西亚等国家纷纷向联合国大陆架界限委员提交南海划界方案，各国对南海岛礁及海域从实际控制转向行政管理，出现主权矛盾激发的拐点。近年来在全球海洋权益冲突中，濒海小国表现出比大国的海洋意识更强，争夺海洋权益的行动往往先于大国。其实，道理很简单。小国在海洋油气和渔产开发商获得的利润，所占GDP的比例远远高于大国，比大国更快地转变对大陆资源的依赖。另一方面，小国想利用占得战略要津的先机之利，周旋于大国之间，谋取更大的利益。（李瞰）

　　作者：李瞰 (来源：人民网-军事频道)